楊國棟：抑制房地產投機須厘清政商關系

楊國棟

        中共中央政治局常委、國務院副總理李克強21日在加快保障性安居工程建設工作座談會上要求，各地要繼續(xù)落實好國務院關于房地產調控的政策措施，切實增加住房有效供應，堅決抑制投機炒作行為，鞏固調控成果，促進房地產市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。這是李克強8天內第二次要求堅決抑制房地產投機炒作。

        （8月23日《重慶晚報》）

        李克強8天內兩次發(fā)話要求堅決抑制房地產投機炒作，一方面說明中央堅決遏制房地產投機炒作、平抑過高房價的決心，另一方面也說明目前房地產市場的投機炒作現(xiàn)象仍很猖獗，國務院房地產調控政策在各地的落實情況并不樂觀。

        “國十條”出臺后，部分城市房價雖出現(xiàn)松動跡象，但開發(fā)商并未認輸，仍在死扛房價。“剛性需求強烈、房價可能出現(xiàn)報復性反彈”的說法最近就很有市場，不僅開發(fā)商在公開談論，一些專家、媒體甚至官員也在以各種不同方式支持這一論調。炒房客也正在蠢蠢欲動，只等政策稍有松動就會趁機入市。所以，此時強調堅決抑制房地產投機炒作行為很有必要。

        中國的房價漲到今天這個地步，已經無法用價值規(guī)律和其他經濟學原理來加以解釋，很多城市的房價收入比和房屋租售比不僅遠遠超過國際警戒線，也早已超出絕大部分市民的承受能力。如此離譜的漲幅背后，房地產投機炒作行為“功不可沒”。要保持房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)，就必須下大力氣抑制投機炒作行為。

        房地產市場的投機炒作行為之所以能大行其道，絕不僅僅是個別炒房者的功勞，開發(fā)商的囤地炒房和集體投機行為也并非關鍵因素，問題還是出在房地產市場的監(jiān)管上。由于地方政府和官員從土地財政中獲益頗豐，房地產創(chuàng)造的大量GDP又極易轉化為官員政績，導致很多地方的房地產監(jiān)管幾乎形同虛設。相關部門不僅沒有制止投機炒作行為，反而經常火上加油。在房地產市場出現(xiàn)降溫時，一些主管房地產的官員甚至親自出馬，充當房價上漲的吹鼓手。而很多央企和地方國有房地產企業(yè)則不斷成為地王神話的創(chuàng)造者，這顯然在無形中助長了市場的恐慌氣氛，讓房價一路走高。在這種情況下，房地產市場的投機炒作行為怎么可能被遏制？

        正因為部分地方政府和官員自己從投機炒作中獲益匪淺，所以在執(zhí)行相關調控政策時，不免要打個折扣，讓國務院關于房地產調控的政策措施無法得到有效落實。對此，只有厘清政府和開發(fā)商之間錯綜復雜的關系，才能真正遏制投機炒作現(xiàn)象。這一方面要調整財政收入結構，減少政府對土地財政的依賴；另一方面也需要嚴懲房地產領域的貪污腐敗現(xiàn)象，減少房價的腐敗成本。

        目前，“國十條”等調控措施并沒有觸及開發(fā)商和炒房者的核心利益，使他們仍有能力挑戰(zhàn)國家的房地產調控政策。要真正抑制房地產投機炒作，解決城鎮(zhèn)居民住房問題，必須出臺更為嚴厲的監(jiān)管措施，如限制個人和家庭購房數(shù)；取消期房；征收房產稅等措施不僅應盡快出臺，還應該納入法律，使其固定化。

        今年1月中下旬，柳州市主要米粉廠家集體漲價，引發(fā)社會各界強烈反響。串通漲價的米粉廠商后來分別被罰款30萬元，5名操縱漲價的“幕后黑手”因涉嫌強迫交易罪被刑拘。而性質更為惡劣的房地產投機炒作行為卻至今沒有得到有效懲處。違法成本太低顯然是房地產市場的投機炒作之風盛行的重要因素。對房地產投機炒作行為必須依法進行嚴厲打擊，如此方能有效震懾開發(fā)商和炒房者，真正遏制房地產市場的投機炒作之風。



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