高標準農田建設規劃獲批 未來7年投入近5萬億

每經實習記者 張雯 發自北京

近日，國務院下發了關于《全國高標準農田建設總體規劃》（以下簡稱《規劃》）的批復，批復要求各地在《規劃》實施中要“加大投入力度”。

針對高標準農田建設的多渠道資金投放將在未來7年加快節奏。“十二五”期間建設4億畝高標準農田，未來7年內將總共建成8億畝。

此前，水利部部長陳雷指出，到2020年全社會水利投入總量將達到4萬億元。業內專家據此估算，到2020年農田基本建設、水利工程建設投入“接近五萬億都是有可能的”。

《每日經濟新聞》記者從參與高標準農田建設調研的專家處了解到，國家發改委在組織各相關部委協同調研起草《規劃》之初，便訂立了“突出以糧食主產區為重點，適當兼顧非糧食主產區”的基本原則。

這份規劃的布局始于2010年。2010年底召開的中央農村工作會議，提出“抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃”，2012年中央1號文件再次強調要“制定全國高標準農田建設總體規劃和相關專項規劃”。

國家發改委、國土資源部以及水利部等相關部委歷經兩年的聯合運作，對全國糧食主產區和其它作物產區進行大范圍調研，2013年初《規劃》初稿完成。

據悉，該規劃跨度兩個“五年計劃”，按照全國糧食主產區和非糧食主產區劃分，分別設計了相關資金配套與規劃細則，扶持重點將向糧食主產區傾斜。

上述專家告訴記者，根據調研結果，糧食主產區各自存在不同的農業發展瓶頸，其中東北地區大部分農地耕作方式粗放，由于常年耕作土壤板結，耕地質量已經出現下降，中低產田占比最大，達到了72%，未來7年東北地區將有209個產糧大縣將近1億畝的面積接受高標準農田建設。

此外，針對全國糧食主產區普遍存在的“水利不利”現象，高標準農田建設將重點扶持當地提高水利灌溉條件，根據《規劃》，灌溉面積在2020年前將改善覆蓋6千萬畝農田，新增3190萬畝，改造1.5億畝重點中型灌區。

而水利部于10月22日印發了《全國冬春農田水利基本建設方案》，提出2013～2014年度全國農田水利建設投資將超3300億元，2014年將實現新增灌溉面積2082萬畝。

2012～2013年度我國完成農田水利建設投資2893億元，業內專家據此分析，到2020年時實現高標準農田建設要求的3000多萬畝新增灌溉面積難度不大，而投入總額“接近五萬億都是可能的”。

上述專家分析稱，根據《規劃》，高標準農田的水利建設將著重發展灌溉和排水工程，預計將加固和改造4960座小型水庫、新建1.6萬座攔河壩、9萬座小型蓄水工程，開挖疏浚106萬公里渠道，擴建加固小型蓄水工程6萬座。