發改委修訂城鎮化規劃 將適時推出系列改革方案

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

11月13日，十八屆三中全會閉幕的第二天。發改委召開副處級以上黨員干部大會，學習貫徹全會精神，并透露了下一步的工作動向。

發改委主任徐紹史指出，要抓緊謀劃一批對完善社會主義市場經濟體制具有關鍵和重要作用的重大改革，制定符合國情、切實可行的改革方案，把握時機、適時推出；同時進一步修改完善國家新型城鎮化規劃及相關政策建議；認真做好全國發展和改革工作會議的籌備工作。

對此，有專家接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，無論是對城鎮化的改革，還是由發改委牽頭的投融資、資源性產品價格的改革，其完善的制度建設必不可少。

城鎮化規劃進一步修改

根據徐紹史透露的消息，發改委將根據十八屆三中全會精神，進一步修改完善國家新型城鎮化規劃及相關政策建議。這意味著在三中全會之后，傳聞已久的城鎮化規劃政策出臺的速度將進一步加快。

十八屆三中全會公報稱，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

所以，對于城鎮化接下來的發展，要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬表示，公報提到的公共服務均等化、建立城鎮化體制就是對戶籍制度改革的回應，戶籍是名，公共服務均等化才是實。

在今年6月召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上，徐紹史曾經向全國人大常委會作了有關城鎮化建設工作的報告，稱要全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。

國家發改委小城鎮發展研究中心研究員袁崇法表示，實現城鄉一體化最重要的是公共配套、資源和人口等要素的一體化，我國當前存在著城鄉差別，農村居民以及在城市的農民工還沒有完全進入到以城市為代表的現代化生活方式，這些就是需要通過新型城鎮化來解決。

系列方案適時推出

由發改委牽頭的各種改革，在十八屆三中全會后仍將繼續，一系列的制度改革方案將適時推出。

在這次發改委內部的黨員干部會議上，徐紹史要求按照黨的十八屆三中全會的總體部署，加強重大經濟體制改革的統籌研究和總體謀劃，扎實做好近期經濟體制改革各項工作。

針對下一步改革發展，徐紹史稱，特別是對發改委牽頭推進的投融資、資源性產品價格等重大改革，要下更大的精力，深入研究，扎實推進。

實際上，資源性產品價格體制的改革一直都是輿論焦點，同時在市場機構看來，資源性產品的改革始終持續，尤其是今年發改委對這一部分的變革很大。

今年初，發改委取消了電煤的價格雙軌制，煤炭價格已經完全市場化。此外，針對我國成品油的價格形成機制，發改委也在年內作出變動，把以前22個工作日調整一次的時間縮短到現在的每10個工作日調整一次，同時取消原來的調價幅度限制，使國內成品油價格更加靈敏地反映國際油價變化情況，漲漲跌跌成為常態。此外還有電價改革，水資源費改革等，推出了核電上網的標桿電價政策，進一步激發企業在市場競爭中的活力。

資源性產品改革僅僅是未來發改委制度改革的方向之一，投融資改革等，也包含在發改委系列改革方案中。

徐紹史表示，要加快重大改革推進框架體系建設，建立健全重大經濟體制改革統籌協調機制和縱橫聯動有序推進的工作體系，最大限度地形成改革合力。