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電視購(gòu)物亂象整治下猛藥 發(fā)布虛假?gòu)V告將追究刑責(zé)

2013-12-25 01:23:45

每經(jīng)編輯|每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

電視購(gòu)物將迎來(lái)整治“風(fēng)暴”。

昨日(12月24日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,日前工商總局、商務(wù)部、公安部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),劍指長(zhǎng)期以來(lái)不見式微的電視購(gòu)物亂象。

上述《通知》還針對(duì)性地指出了一些違法的電視購(gòu)物廣告案件,并決定自2013年12月至2014年6月在全國(guó)集中開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作,對(duì)構(gòu)成虛假?gòu)V告犯罪行為的,將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)查電視購(gòu)物亂象

根據(jù)《通知》內(nèi)容,今后工商總局將加大電視購(gòu)物廣告監(jiān)測(cè)檢查力度。各地工商機(jī)關(guān)要按照《通知》要求,積極配合有關(guān)部門開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步加大廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介廣告的監(jiān)測(cè)檢查范圍和頻次,及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布和曝光夸大產(chǎn)品功效、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重違法電視購(gòu)物廣告。

實(shí)際上,近期針對(duì)電視購(gòu)物的虛假現(xiàn)象,國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定。10月末,國(guó)家新聞出版廣電總局就下發(fā)過(guò)類似通知,對(duì)電視購(gòu)物短片廣告的播出時(shí)長(zhǎng)、播放時(shí)段作出明確規(guī)定。

北京市國(guó)凱律師事務(wù)所鐘蘭安律師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,電視購(gòu)物從性質(zhì)上來(lái)說(shuō),屬于廣告,如果內(nèi)容上有虛假成分,那就是虛假?gòu)V告,在《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這兩部法律中都有所規(guī)定。

除了決定加大檢查力度之外,工商總局還公布了一批嚴(yán)重違法的電視購(gòu)物廣告,其中包括“祖靈芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生發(fā)液”、“老樊家凈斑”、“葉赫那拉烏發(fā)散”等。

工商總局指出,在該項(xiàng)《通知》下發(fā)30日內(nèi),將上述案件查辦情況及《移送違法廣告案件統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)總局廣告監(jiān)管司,必要時(shí)廣告監(jiān)管司將協(xié)調(diào)指揮,指定有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處涉案廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者。

上述《通知》還要求,各地工商機(jī)關(guān)要加大推進(jìn)落實(shí)廣告審查責(zé)任力度,核實(shí)廣告內(nèi)容,嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān),對(duì)不履行廣告審查責(zé)任,暫停其廣告業(yè)務(wù),提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

重在加強(qiáng)監(jiān)管

鐘蘭安表示,有關(guān)虛假?gòu)V告的責(zé)任承擔(dān)問題,在《廣告法》中有所規(guī)定,主要是三方責(zé)任的輕重問題。

據(jù)了解,在最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中,對(duì)虛假?gòu)V告的追責(zé)已經(jīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定,利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳,涉嫌下列情形,應(yīng)予立案追訴:違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的等情況。

“虛假?gòu)V告罪,入罪標(biāo)準(zhǔn),刑法沒有明確規(guī)定,取決于檢察院法院的立案標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)實(shí)中這種情況非常少。”鐘蘭安表示,按照虛假?gòu)V告的入罪標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際是很低的,執(zhí)法力度弱,很少有被追究刑事責(zé)任。

北京國(guó)漢律師事務(wù)所邵亞光也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,現(xiàn)在主要的問題不是說(shuō)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不完善性,而是對(duì)于電視購(gòu)物這一塊監(jiān)管不嚴(yán),執(zhí)法力度、打擊力度不夠,查處和處罰成本不夠的問題。

工商總局表示,將加大執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作力度,各地工商機(jī)關(guān)要高度重視典型廣告案件查辦工作。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王文學(xué)在接受媒體采訪時(shí)表示,規(guī)范電視購(gòu)物市場(chǎng),不能僅僅靠行業(yè)自律,更要加強(qiáng)監(jiān)管。在保證行業(yè)健康發(fā)展的前提下,通過(guò)工商、質(zhì)檢等多部門的綜合監(jiān)管,才能真正做到規(guī)范電視購(gòu)物市場(chǎng)。

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每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 電視購(gòu)物將迎來(lái)整治“風(fēng)暴”。 昨日(12月24日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,日前工商總局、商務(wù)部、公安部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),劍指長(zhǎng)期以來(lái)不見式微的電視購(gòu)物亂象。 上述《通知》還針對(duì)性地指出了一些違法的電視購(gòu)物廣告案件,并決定自2013年12月至2014年6月在全國(guó)集中開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作,對(duì)構(gòu)成虛假?gòu)V告犯罪行為的,將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 嚴(yán)查電視購(gòu)物亂象 根據(jù)《通知》內(nèi)容,今后工商總局將加大電視購(gòu)物廣告監(jiān)測(cè)檢查力度。各地工商機(jī)關(guān)要按照《通知》要求,積極配合有關(guān)部門開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步加大廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介廣告的監(jiān)測(cè)檢查范圍和頻次,及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布和曝光夸大產(chǎn)品功效、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重違法電視購(gòu)物廣告。 實(shí)際上,近期針對(duì)電視購(gòu)物的虛假現(xiàn)象,國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定。10月末,國(guó)家新聞出版廣電總局就下發(fā)過(guò)類似通知,對(duì)電視購(gòu)物短片廣告的播出時(shí)長(zhǎng)、播放時(shí)段作出明確規(guī)定。 北京市國(guó)凱律師事務(wù)所鐘蘭安律師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,電視購(gòu)物從性質(zhì)上來(lái)說(shuō),屬于廣告,如果內(nèi)容上有虛假成分,那就是虛假?gòu)V告,在《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這兩部法律中都有所規(guī)定。 除了決定加大檢查力度之外,工商總局還公布了一批嚴(yán)重違法的電視購(gòu)物廣告,其中包括“祖靈芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生發(fā)液”、“老樊家凈斑”、“葉赫那拉烏發(fā)散”等。 工商總局指出,在該項(xiàng)《通知》下發(fā)30日內(nèi),將上述案件查辦情況及《移送違法廣告案件統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)總局廣告監(jiān)管司,必要時(shí)廣告監(jiān)管司將協(xié)調(diào)指揮,指定有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處涉案廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者。 上述《通知》還要求,各地工商機(jī)關(guān)要加大推進(jìn)落實(shí)廣告審查責(zé)任力度,核實(shí)廣告內(nèi)容,嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān),對(duì)不履行廣告審查責(zé)任,暫停其廣告業(yè)務(wù),提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 重在加強(qiáng)監(jiān)管 鐘蘭安表示,有關(guān)虛假?gòu)V告的責(zé)任承擔(dān)問題,在《廣告法》中有所規(guī)定,主要是三方責(zé)任的輕重問題。 據(jù)了解,在最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中,對(duì)虛假?gòu)V告的追責(zé)已經(jīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定,利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳,涉嫌下列情形,應(yīng)予立案追訴:違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的等情況。 “虛假?gòu)V告罪,入罪標(biāo)準(zhǔn),刑法沒有明確規(guī)定,取決于檢察院法院的立案標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)實(shí)中這種情況非常少。”鐘蘭安表示,按照虛假?gòu)V告的入罪標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際是很低的,執(zhí)法力度弱,很少有被追究刑事責(zé)任。 北京國(guó)漢律師事務(wù)所邵亞光也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,現(xiàn)在主要的問題不是說(shuō)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不完善性,而是對(duì)于電視購(gòu)物這一塊監(jiān)管不嚴(yán),執(zhí)法力度、打擊力度不夠,查處和處罰成本不夠的問題。 工商總局表示,將加大執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作力度,各地工商機(jī)關(guān)要高度重視典型廣告案件查辦工作。 中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王文學(xué)在接受媒體采訪時(shí)表示,規(guī)范電視購(gòu)物市場(chǎng),不能僅僅靠行業(yè)自律,更要加強(qiáng)監(jiān)管。在保證行業(yè)健康發(fā)展的前提下,通過(guò)工商、質(zhì)檢等多部門的綜合監(jiān)管,才能真正做到規(guī)范電視購(gòu)物市場(chǎng)。

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