業內人士稱國六條助力經濟提質增效

25日召開的國務院常務會議就進一步促進資本市場健康發展提出了六項舉措。業內人士表示，“國六條”聚焦制約實體經濟提質增效的關鍵點，旨在發揮市場功能、完善資本結構、提高金融資源使用效率，精準確定了資本市場的作用，是對資本市場的大利好。其中，保護投資者特別是中小投資者合法權益是貫穿未來資本市場發展的主線，與去年底國務院辦公廳發布的投資者保護“國九條”共同構成投資者保護的堅實防線。

推進中小投資者保護

25日召開的國務院常務會議提出，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。這與去年底發布的投資者保護“國九條”前后呼應，共同構成現階段投資者保護的綱領性指引。

分析人士表示，保護中小投資者是資本文明的核心內涵，需要從市場源頭抓起，應將保護中小投資者合法權益貫穿資本市場監管工作始終。部分上市公司的違法行為損害了投資者利益，需要加強事中、事后監管執法。

北京市盈科律師事務所合伙人律師臧小麗表示，未來投資者保護還有很多的工作要做。例如，修改完善《證券法》和其他配套制度，增加上市公司退市保險條款，增加專門保護投資者的條款，確定投資者保護自律組織和其職能；司法機關需要完善證券侵權民事訴訟制度，關于虛假陳述的司法解釋亟需修改，最高法院正在起草的內幕交易和操縱市場的司法解釋尚待出臺；應成立專門的證券期貨仲裁機構和調解機構，處理行政和解和行政處罰的關系；發展服務中小投資者的專業中介機構，調動律師的積極性，鼓勵和支持律師為中小投資者提供法律援助。

海通證券(600837)董秘金曉斌建議，盡快出臺投資者保護法，把分散在不同法律、法規中關于投資者保護的內容集中起來專門立法。隨著市場上新產品越來越多、專業性越來越強，投資者教育不可或缺。投資者維權意識近年大幅提高，但對維權手段和渠道不了解，應加大對投資者教育的投入。

增強服務實體經濟能力

對于此次國務院常務會議罕見地聚焦資本市場，多家市場機構認為，“國六條”聚焦制約實體經濟提質增效的關鍵點，旨在發揮市場機制和市場功能，完善資本結構，提高金融資源使用效率，促進企業制度改革，精準確定了資本市場應有的作用，是對資本市場的大利好。

中信證券(600030)指出，“國六條”的出臺表明中央對資本市場的重視，有利于增強市場信心。“國六條”將對下一步資本市場的改革發展起到提綱挈領的作用。目前證監會已有多項措施正在推動中，資本市場服務實體經濟、增強投資者回報的能力將大大增強，私募資金、境外資金等活水有望持續引入。未來資本市場改革將沿著市場化、法制化、國際化三大方向推進，一方面將改善長期資金供需失衡的情況，另一方面將降低長期風險溢價。

上海證券指出，“國六條”的大部分措施落腳在服務實體經濟上。從國務院常務會議高度強化服務實體經濟，可以預見未來多層次資本市場服務實體經濟的能力將大大提高。證監會下一步將出臺具可操作性的措施，使資本市場真正成為可以滿足各種類型企業融資需求的平臺，這有利于拓寬企業和居民投融資渠道、促進實體經濟發展，也對優化融資結構、提高直接融資比重、完善現代企業制度和公司治理結構、防范金融風險有重要意義。

浙商證券認為，“國六條”的出臺對促進資本市場健康發展將起到長期的指導作用，對當前市場漸趨轉強的中、短期趨勢也將提供充分的信心鼓舞。六大舉措涉及整個資本市場，包括注冊制、并購重組、退市制度、提高上市公司效益、持續回報投資者等，這些都是A股市場面臨的重大問題。加快多層次股權市場建設有利于緩解主板融資壓力并解決小企業融資難問題。私募市場、創業投資基金和戰略性新興產業將迎重大利好。中介機構業務準入放開有利于培育中介機構的競爭和創新能力。擴大資本市場開放將繼續吸引海外投資者入市。