滬深國資改革升級版：放權于市場

在上海國資改革迎來“半年考”之際，其關于改革“升級版”的輪廓逐步浮現，“放權”成為其中的關鍵詞。另一國資重鎮深圳日前也明確提出，加快出臺深化國資國企改革的系列政策文件，進一步梳理優化出資人職責，建立一套更加市場化的監管運營體制機制。

去年12月，上海發布關于進一步深化國資改革促進企業發展的意見（簡稱“上海國資國企改革20條”），引領地方國資新一輪改革潮流。其后半年，上海國資國企改革動作頻頻。近日，上海市委常委會審議通過關于推進國企積極發展混合所有制經濟的若干意見，就推進國有企業公司制股份制改革、優化國有企業股權比例結構、加快開放性市場化雙向聯合重組等多項重要內容進行了闡述。

其中的一大特點，在于再次強調了具體企業尤其是上市公司在改革中的相關側重和規范，且多次提及證券市場。這也意味著，上市公司將成為推進混合所有制改革的“主戰場”。為了規范企業的改革，方案特別提出要明晰企業改制重組的決策程序，同時，堅持市場決定對象和發現價格。這意味著，市場被賦予了更重要的力量。

據了解，上海市管企業改制重組需要報市政府同意后實施，但集團公司下屬企業改制重組，一般由集團公司決定，重要國資企業改制方案報市國資監管機構備案，國有控股上市公司則按規定程序進行。“這一條其實是給企業松綁，意味著集團擁有不小的決策權和自主權。”一位分析人士指出。顯然，對于擁有眾多上市平臺的上海國有大集團來說，這也有利于提高對上市公司的整合效率。

與此同時，深圳在國資改革方面也正快馬加鞭。深圳國資委日前公布的工作計劃提出：“加快出臺深化深圳國資國企改革的系列政策文件，學習借鑒先進經驗，啟動深化分類監管，優化履職模式等研究，進一步梳理優化出資人職責，建立一套更加市場化的監管運營體制機制。”