張全明：西部部分地區存貸比僅40%

每經編輯｜每經記者 張威 發自陜西    

每經記者 張威 發自陜西

近日，記者走訪發現，西部一些地區銀行業的存貸比處于較低水平，有的低至40%左右，且銀行業吸收的存款未能有效地用在當地，金融對地方經濟和社會發展的支持力度相對不足。

對此，陜西省安康市副市長張全明在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，西部部分地區存貸比相對較低有幾點原因：產業結構仍以沒有形成現代化、規模化、產業化經營的農業為主；當地金融業不發達，金融機構數量較少；貸款條件不佳等。

張全明表示，信貸主要靠以工業為主的第二產業支撐。而我國西部地區工業化程度較低，對信貸資金的有效需求嚴重不足。同時，西部地區以農業為主，雖然存在著大量涉農中小微企業，但由于并未形成現代化、規模化、產業化經營，導致這些企業有效抵押擔保物嚴重不足。這些企業對信貸資源存在著剛性需求，但卻達不到銀行的貸款條件，得不到銀行的有力支持。

“同時，西部地區存貸比較低與當地金融業不發達、金融機構數量較少有關。以陜西安康為例，在全市范圍內，整個農村信用社系統在當地的存款占比達到三分之一左右，但是貸款卻占到一半多。而具體到縣以內，信用社存款占所有金融機構一半左右，但是貸款占比卻達到將近90％。這主要是金融布局的問題，2000年前后的國有金融機構改革過程中，除農行外，工行、建行和中行等其他國有商業銀行基本從縣域撤離了網點，造成了信用社在農村一家獨大的局面，金融業競爭程度較低，金融抑制現象較為嚴重。”張全明說。

張全明認為，中國西部其實并不缺少資金，而是缺少資金進入企業的條件。目前，西部地區的存貸比普遍在40%左右，銀行還有大量的資金可用于放貸。關鍵是我國大型銀行在東部發達地區和西部欠發達地區貸款的條件基本相似，沒有太大差異化的管理和經營。

張全明告訴 《每日經濟新聞》記者，2010年以來，安康市政府研究印發了《關于加快金融業發展的指導意見》，探索把銀行、保險、證券等金融機構和融資性擔保公司、小貸公司等地方性融資機構全部納入政府管理范疇，完善金融生態環境，規范其行為，支持其發展壯大，提高了金融對地方經濟和社會發展的支持能力。

此外，張全明介紹，安康市政府充分發揮政府財政資源的撬動作用，設立了安康市財信擔保公司，利用政府平臺直接為企業融資提供擔保和服務，起到了很好的效果。目前，安康市財信擔保公司經過多次增資擴股，規模已從成立之初的3000萬元發展到7.12億元，居全省第二位，在保余額28.6億元，累計擔保額達80億元，有力地支持了地方中小微企業的發展。

“目前，安康存貸比才53％，西部許多貧困地區還不到40%，企業貸款難、貸款貴的問題沒有得到有效解決，政府應該繼續為金融支持地方經濟發展創造條件。”張全明表示，目前，安康已經全面開展農村土地承包經營權確權頒證工作，并積極向陜西省爭取開展農村土地承包經營權、宅基地使用權等的抵押擔保試點工作。

“其實，確權登記的目的不僅僅是為了進一步明晰產權，更重要的是為了使其作為一種抵押擔保物進入市場，擴大‘三農’發展所需要的抵押物范圍。但是對金融機構來講，拿土地抵押（獲得）貸款很麻煩，土地評估轉讓涉及一系列手續，讓銀行做幾乎不可能，特別是后期的管理，這需要靠政府引導，以縣為單位成立土地流轉確權登記中心和專營農村‘三權’的擔保公司；農民貸款時把登記過的‘三權’抵押給擔保公司，由擔保公司向金融機構提供擔保，實際上是利用政府信用來為金融機構和貸款企業服務。”張全明說。