證監會2015年將試點制定權力清單

證監會主席肖鋼日前表示，今年證監會將進一步推進簡政放權，抓緊研究制定權力清單和責任清單。

肖鋼說，推進新常態下資本市場改革發展，關鍵是要處理好市場與政府的關系，持續推進監管轉型。與以事前審批為主的機制相比，事中事后監管新機制具有活力激發型監管、信息驅動型監管、智力密集型監管、成本節約型監管等特點。

他說，新機制下，要大幅精簡行政審批備案事項，市場準入放寬，對市場主體微觀活動的干預大幅減少，更多市場主體有機會參與公平競爭，自主創新活力可以充分發揮。監管權力和責任邊界清晰，“法無授權不可為”“法定職責必須為”。為此，要抓緊研究制定權力清單和責任清單，要積極試點，逐步實施。

肖鋼說，2015年，證監會的權力清單重點是列明直接影響公民、法人和其他組織權利義務的行政審批權、日常監管權、調查處罰權、行政強制權、其他權力等五大類職權，政策法規制定、規劃編制等管理職權不對行政相對人權利義務產生直接影響，暫不納入權力清單。

他表示，對照權力清單，要相應制定責任清單。各交易所、行業協會也要比照辦理。同時，按照“法無禁止即可為”的要求，在證券期貨市場外商投資領域探索建立負面清單。