營改增進入收官階段 1萬億減稅空間惠及全行業

中國社科院財經戰略研究院院長高培勇曾估算，“若營改增覆蓋至所有行業且稅率調整完善后，將有9000億元至1萬億元的減稅空間。”

據《證券日報》記者了解，按照國務院力爭“十二五”期間全面完成營改增改革的部署，今年下半年將是實施營改增的收官階段。

中投顧問金融行業研究員霍肖樺在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國實施營改增改革已經歷時三年多，目前營改增已經進入到沖刺階段，剩余的建筑業、房地產業、金融業和生活服務四大領域也將納入營改增版圖。營改增的范圍將擴至全行業，中國將全面告別營業稅，未來營改增將進入立法階段。

有關數據顯示，一旦建筑業、房地產業、生活服務業、金融保險業四大行業營業稅改增值稅總方案公布，將直接影響四大行業800余萬家企業，涉及年營業稅稅額1.6萬億元。

對外經濟貿易大學財稅學副教授楊冬梅表示，在經濟增速下行壓力尚未解除時，推進在建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四個實施營改增，不僅可以減輕企業負擔，還能進一步釋放企業活力，從而推動經濟企穩與轉型。

霍肖樺告訴《證券日報》記者，營改增可以解決服務業重復征稅的問題，降低下游企業的稅收負擔，促進第三產業發展。同時，相比大中型企業，營改增對小微企業產生的“松綁效應”更為明顯，實施營改增有利于推動行業內的小微企業發展。此外，貨物與服務在稅制上的統一，將推動第二產業、第三產業融合，促進產業結構調整和經濟發展轉型。

目前營改增的推進也面臨一些困難，天元鴻鼎咨詢集團相關負責人表示，部分企業忽視了對營改增的提前研究和規劃，造成政策正式推出后，企業在短時間內疲于應對繁重的增值稅合規性要求，而無暇顧及運營流程梳理、供應商定價磋商等關鍵內控，錯失提前防控涉稅風險、獲取最大稅務收益的企業發展先機。

霍肖樺建議說，“營改增擴至全行業后，有關部門將嚴格按照改革要求推進營改增的落實。立法部門將對稅收制度進行調整，全面推進依法治稅。國稅和地稅部門應相互配合，細致地落實營改增，加快推進征管改革，使稅收征管進一步適應經濟發展新常態。”