保險保障基金突破700億 行業(yè)并購基金醞釀設(shè)立

作為保險行業(yè)健康發(fā)展的重要穩(wěn)定器，保險保障基金制度自實(shí)行公司化管理以來，規(guī)模不斷增長。記者從相關(guān)渠道獲悉的一組行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，保險保障基金余額達(dá)704.48億元，是中國保險保障基金有限責(zé)任公司（以下簡稱“中保基金公司”）成立之初的4.7倍。

中國保險保障基金作為行業(yè)風(fēng)險救助基金，采取集中管理、統(tǒng)籌使用的模式運(yùn)作。中保基金公司負(fù)責(zé)保險保障基金的籌集、管理和使用，自2011年開展委托投資業(yè)務(wù)以來，已通過市場化選聘，選取出多家外部投資管理人進(jìn)行管理。

“保險市場退出機(jī)制是一項系統(tǒng)工程，退出形式和方式是多樣化的，使用保險保障基金對保險行業(yè)風(fēng)險進(jìn)行處置是其中的一種重要方式，也是保險市場退出機(jī)制的一項基礎(chǔ)工程。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中保基金公司通過參與產(chǎn)險（中華聯(lián)合）、壽險（新華）各一家問題保險公司的風(fēng)險處置，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了有公司特色的風(fēng)險處置模式，為有效運(yùn)用市場化手段處置行業(yè)風(fēng)險，打下了良好的制度基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

值得一提的是，就在不久前，保險保障基金安全退出中華聯(lián)合，風(fēng)險處置工作獲階段性成果。2009年，中保基金公司參與對中華聯(lián)合的整頓工作；從2010年開始，又先后對中華聯(lián)合采取了股份托管、股權(quán)重組、增資擴(kuò)股和引入戰(zhàn)略投資者等措施。一組行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，期間，中華聯(lián)合經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)盈利，消化歷史虧損包袱近120億元。

鑒于中華聯(lián)合有效化解了歷史包袱，實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)行的風(fēng)險處置目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，保險保障基金持有的中華控股60億股股份，先后于2015年底、2016年初在北京金融資產(chǎn)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，并最終以144.05億元的總價格成交，較資產(chǎn)評估值溢價99.97%。保險保障基金的安全平穩(wěn)退出，標(biāo)志著中保基金公司對中華聯(lián)合的風(fēng)險處置任務(wù)取得重要階段性成果。

隨著中華壽險和電商子公司的相繼成立，中華保險控股集團(tuán)的架構(gòu)初見雛形。據(jù)知情人士透露，“中華聯(lián)合下一步將加快上市步伐，初定擬于2016年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)香港上市。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，近年來，保險業(yè)發(fā)展處于上升期，投資者對行業(yè)發(fā)展的預(yù)期較為正面，而在行業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，保險保障基金選擇一次性退出的戰(zhàn)略決策和時機(jī)選擇是比較正確的，符合保險保障基金的性質(zhì)定位和風(fēng)險處置的目標(biāo)要求。

其實(shí)，在有效做好問題保險公司風(fēng)險處置的同時，作為保險保障基金制度和保險市場退出政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中保基金公司也在不斷探索和研究如何進(jìn)一步提升行業(yè)風(fēng)險處置能力。據(jù)知情人士透露，一是積極推動風(fēng)險處置頂層制度設(shè)計的優(yōu)化，由其研究提出的相關(guān)意見內(nèi)容已納入《保險法》修訂草案；二是努力構(gòu)建風(fēng)險處置操作層面的制度體系，包括正在積極推進(jìn)《保險公司接管辦法》的出臺。

另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)保險市場退出機(jī)制改革，中保基金公司還提出了設(shè)立“保險行業(yè)并購基金”的構(gòu)想，并草擬了實(shí)施方案。“旨在通過搭建并購融資平臺和專業(yè)治理平臺，吸引社會優(yōu)質(zhì)資本參與風(fēng)險處置，在有效化解保險業(yè)風(fēng)險的同時，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源的優(yōu)化配置。目前，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中。”