成都發布“28條”新政促產業轉型 明令嚴禁期房轉讓

每經編輯｜杜冉樂    

每經記者 杜冉樂

每經編輯 隋丕寧

作為肩負建設“國家中心城市”新使命的成都，向社會奉上多項“厚禮”。

12月14日，《每日經濟新聞》記者從成都市政府官網獲悉，成都市近日對外正式發布了《關于加強市場監管創造良好市場環境促進消費的意見》（成府發〔2016〕27號）。在當前供給側結構性改革背景下，該文件因涉及市場監管、促進消費等關鍵詞而引發熱議。

上述文件主要涉及28項內容，外界俗稱“28條”新政。具體來看，第一、二項分別為提升城鎮、農村居民收入水平，一個核心亮點是鼓勵城鎮居民“通過拓寬民間資本投資、盤活居民存量資產等渠道增加居民財產性收入”。

當前，股票、債券及其他金融理財產品及公寓、商鋪、住宅等不動產投資已成為當前國內居民提高財產性收入的常態化投資品種。

像成都“28條”新政所提及的提高城鎮、農村居民收入水平以及像促進就業創業、完善社會保障體系，目的在于增強消費市場動能，提升消費信心。

據悉，該“28條”新政涉及刺激消費與擴大供給的多達9條，例如擴大康養消費、文化旅游消費、綠色消費與信息消費，優化品質消費、農村消費、消費設施與服務人才供給，積極培育國際消費市場等。

還有15條主要為轉變政府職能，加強市場監管的。比如，健全市場質量標準體系、完善市場價格機制、保障消費者權益，加強食品藥品、醫療、文化教育、房地產、商貿、網絡交易、金融、旅游、物流運輸等9類市場監管。

西南財經大學一位經濟學教授表示，隨著成都奮力打造國家中心城市，急需更多、更優質的市場服務供給，這也是供給側結構性改革的題中之意，這對地方政府提出了更高的要求，但其職能既不能越位，也不能缺位。

記者注意到，成都“28條”新政第23條所涉及的加強房地產市場監管一項，針對土地開發環節，嚴禁擅自調整項目用地性質，嚴格房地產開發項目容積率管理；無法整改的，對超出計容面積部分的收入予以罰沒。

針對商品房銷售環節，上述監管措施要求，“完善商品房銷售備案規則，嚴格商品住房合同網簽備案管理，嚴禁期房轉讓，商品住房網簽備案后，不予變更、注銷。嚴禁捂盤惜售、囤積房源、炒賣房號、惡意炒作、哄抬房價以及違規為個人提供首付款、發布虛假交易信息等擾亂商品房市場秩序的行為。”

若房地產參與者違反上述商品房銷售紅線，監管部門將關閉商品房買賣合同網簽，暫停開發企業后續項目預售許可受理，記減開發企業和中介機構信用分并公開曝光，涉嫌違法的移交公安機關依法處理。