獨家〡陜西自貿區即將掛牌，哪些片區被劃入？哪些紅利值得期待？

每經編輯｜秦風 戈安黎    

所有陜西人都關注的自貿區掛牌進入倒計時！也許在你讀完粉巷財經這篇推文后，自貿區的牌子就掛了起來。

自貿區襲來，無論對陜西省，還是對每個個人而言，都稱得上是“超級大禮包”！

不過陜西哪些區域將被覆蓋、帶來哪些紅利，說得再具體點，老百姓日常生活中的購物、買車、就醫、就業乃至創業等多個方面如何受益——都讓人拭目以待。

粉巷君（微信ID：粉巷財經）從西安一位接近自貿區申報的官員得到關于自貿區獲批的獨家消息，下文將解讀以下信息：

1. 陜西哪些區域被納入自貿區

2. 為什么這些區域能夠入選

3. 自貿區這個“大禮包”能帶來哪些影響

誰將獲得“大禮包”？

上海自貿區獲批后，各個領域推出令人目不暇接的政策創新，讓很多兄弟城市眼饞不已。粉巷君注意到，對設立自貿區的這件事上，各省都有明確表態，競爭頗為激烈。

基于在“一帶一路”重要支點等戰略地位，陜西終于在2016年8月底成功入圍。

但總不能所有發展的區域都覆蓋為自貿區！所以國家層面對自貿區的批復也有一些限制，比如：

• 面積不能超過120平方公里

• 片區不能超過3塊

放在陜西范圍內，誰能夠劃入自貿區范圍，同樣競爭激烈。畢竟，重大利好之下，誰都想趕上這趟車。

粉巷君（微信ID：粉巷財經）獨家了解到，最終的自貿區送審稿中，陜西自貿區的實施范圍為119.95平方公里，緊貼著面積的頂格限制。

西安市一位接近自貿區申報的官員告訴粉巷君，最終劃入哪三塊片區，費了很大周折。

到底哪些區域被劃進去？重點來了！

首先是中心片區，面積近90平方公里。這個片區涵蓋了位于高新區的西安出口加工區A區、位于經開區的出口加工區B區，以及高新綜合保稅區和位于西咸新區空港新城的西咸保稅物流中心的部分。

上述官員稱，高新區是整個西安乃至陜西發展最快和最成熟的區域，劃進來無可厚非；而西咸新區作為陜西的重要板塊，必須要劃一部分進來。

第二片區為國際港務區，面積超過20平方公里。涵蓋了國際港務區和浐灞生態區2個功能區的部分區域。

第三個片區為楊凌示范區，面積為最小。楊凌必須有一塊，特別是“一帶一路”戰略下，楊凌的現代農業要為全世界的糧食安全做貢獻。

三大片區獲批背后的邏輯

據粉巷君（微信ID：粉巷財經）了解，申報初期，陜西報了4塊區域，包括高新區、國際港務區、西咸新區和楊凌。最后的方案則照顧了大多數利益，高新區連接空港新城、經開區部分區域；國際港務區加了浐灞的部分區域；加上楊凌片區——構成了最終的三塊。

為什么是這幾塊？

首先看中心片區，這里囊括了陜西最具優勢的高新技術企業和產業。

其中，出口加工區A區和B區兩塊區域，皆是國家級出口加工區，進出口額在中西部加工區中排名前列。西安高新綜合保稅區承載著陜西電子信息產業以及三星、美光等國際企業。西咸保稅物流中心位于西咸新區空港新城，本身具有保稅物流倉儲、全球采購、國際分撥配送、進出口貿易等功能。粉巷君注意到，該中心已提前在復制和推廣上海自貿區改革試點經驗。

納入自貿區后，中心片區將重點發展戰略性新興產業和高新技術產業，著力發展高端制造、航空物流、貿易金融等產業，推動服務貿易促進體系建設，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產業高地和人文交流高地。

其次是國際港區片區，這個片區包括國際港務區和浐灞生態區兩個片區。

國際港務區有我國首個國際陸港——“西安港”、中亞班列“長安號”、一類陸路開放口岸、跨境電子商務產業園為基礎的對外開放基礎格局。浐灞生態區則以是陜西金融產業聚集之地，這在自貿區功能范疇內是重要的組成部分。

納入自貿區之后，國際港務區片區重點發展國際貿易、現代物流、金融服務、旅游會展、電子商務等產業，建設“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港、開放型金融產業創新高地及歐亞貿易和人文交流合作新平臺。

至于楊凌示范區，作為中國第一個農業高新技術產業示范區，在農業改革發展中成績明顯。納入自貿區范疇，于情于理都說得過去。

楊凌示范區片區以農業科技創新、示范推廣為重點，通過全面擴大國際農業領域合作交流，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。

自貿區紅利覆蓋下的影響

每個區域在納入自貿區前后，其實都在做類似的布局，那掛牌與否實質上影響有多大？

上述官員告訴粉巷君（微信ID：粉巷財經）：

“影響很大！隨著自貿區的掛牌，下一步圍繞自貿區招商產業的方向、落地以及未來產業聚集、現代國際化形成的建設，大家都在考慮怎么做、做什么。這個‘金字招牌’給大家很大的壓力，到時候全國范圍內比改革的成效。就陜西來說，一方面我們開放不足，另一方面國家給了如此重要的改革權，確實壓力很大。”

他還稱，自貿區其實沒有多少政策，核心其實是改革——用開放倒逼改革。

事實上，自貿區帶來的沖擊不止是倒逼政府職能轉變，進行改革。在投資領域帶來的改革更為重要。

粉巷君注意到，陜西自貿區對于外商投資將實行“準入前國民待遇加負面清單”管理制度，有效提升利用外資的水平。當然，對外投資方面也將享有更多的便利。

對陜西來說，自貿區的掛牌對貿易轉型升級、金融領域開放創新、擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作、創建“一帶一路”沿線國家人文交流新模式、推動西部大開發戰略深入發展等方面都將帶來明顯的推動。

比如國際港務區，此次劃入范圍超過20平方公里，一開始也存在些爭議。作為一個2008年才成立的“新人”，體量上與高新區沒法比。但國際港務區作為旨在打造“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港和商貿物流的集散中心，其本身職能與自貿區功能有很多的契合之處。隨著自貿區的覆蓋，對國際港務區來說是一個恰如其分的利好。