第三批自貿區總體方案出爐 試驗區突出各地方特色

每經記者張懷水 籌備了近7個月的自由貿易試驗區將于4月1日正式掛牌，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西最終成為第三批自貿試驗區。 3月31日，國新辦召開新聞發布會，商務部副部長王受文表示，建設自貿試驗區，目的就是形成在全國推廣復制的改革經驗，同時為全國領域內的開放進行風險測試。 “我們新增的7個自貿試驗區主要是中西部地區和東北地區。如果有中西部地區，有東北地區，就能形成一些經驗，進行風險測試。有助于在全國范圍更高層次、更廣泛領域進行推廣，所以這些試驗試點，應該說針對性非常強。”王受文說道。 3月31日，國務院正式印發《中國（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。其中，除了浙江省地處東部外，其他6個省市均為中西部和東北地區。 商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，自貿試驗區是我國改革開放先行先試的“試驗田”，探索中國不同區域經濟發展布局，促進對外開放的一個平臺。 “在這個過程中，一是促進東部地區向中西部地區的產業轉移。另一點就是通過東部地區的先行先試，探索中西部地區的改革經驗。所以形成從東到西，再到東北延邊的開放格局。”李光輝說。 形成各有側重的試點格局 王受文介紹，國務院正式批復設立7個自貿試驗區，7個方案充分體現全面深化改革、擴大開放的總體要求。借鑒上海等現有自貿試驗區成功改革試點經驗，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，聚焦“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革”等重大命題，打造開放高地。 “7省市還結合自身特點，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。”王受文說。 根據《總體方案》的有關內容，四川自貿區分為成都片區、瀘州川南臨港片區兩部分，將落實中央關于加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。 遼寧自貿區分為沈陽、大連、營口三個片區，將打造具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、面向東北亞開放合作的戰略高地、國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。 浙江自貿區包括舟山和寧波片區，將落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。 湖北自貿區將落實中央關于中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求，發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示范作用。 陜西自貿區中心片區重點發展戰略性新興產業和高新技術產業，比如現代物流、金融服務、旅游會展、電子商務等產業。 重慶自貿區將落實中央關于發揮重慶戰略支點和連接點重要作用，加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施。 李光輝認為，第三批自貿區和前兩批自貿區相比，增加了地區特色和任務。“就是既要完成國家的戰略任務，也要完成各個地區的戰略任務。尤其是提升內陸經濟開放發展的水平。” 承接“一帶一路”國內區域建設 王受文在發布會上表示，新一批自貿區要更好的服務于國家戰略。“原來國內的改革開放主要從沿海地區開始，現在我們出臺了一些新戰略，比如‘一帶一路’戰略、長江經濟帶發展戰略。為了滿足這些戰略實施的需要，所以我們選擇了中西部地區、東北地區。” 在王受文看來，新一批自貿試驗區要能服務西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略，促進內地與港澳經濟的深度發展，深化兩岸的經濟合作。 四川省常務副省長王寧表示，這些年四川大力實施西部大開發，積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，特別是綜合交通樞紐和綜合交通運輸體系建設。“到去年，四川省對外大通道已經建成28條，形成了以成都雙流國際機場為龍頭，省內13個機場相配套的航空港體系。同時，從成都開往歐洲的中歐班列，去年開了460列。”王寧說。 李光輝告訴記者，如果要談到創新之處，就是第三批自貿區與“一帶一路”國內段有密切的關系。比如陜西西安，就是“一帶一路”的國內核心區，也是古絲綢之路的起點。再比如遼寧，涉及到“中蒙俄經濟走廊”的建設。 “以前的自貿區，很多承載了海上絲綢之路交通樞紐的作用，成為連接國與國之間的‘紐帶’。第三批自貿試驗區所選的這些試點，都是和‘一帶一路’國內建設聯系在一起的。它們不僅要完成好國家指定的任務，還服務于各自區域經濟發展。”李光輝認為。 北大光華管理學院教授顏色則認為，自貿區擴圍至中西部地區，實質上為我國的西部開發、中西部產業升級根除了障礙。不僅會對當地經濟發展起到事半功倍的作用，也會在高端制造業和現代服務業領域開啟廣大的投資機遇。