營改增工作座談會召開：確保稅負全面減輕 適時將增值稅稅率進一步簡并

每經編輯｜每經記者 張鐘尹    

每經記者 張鐘尹

營改增作為本屆政府最重頭的財稅改革舉措和減稅政策，發揮了多重積極效應。近日，國務院總理李克強主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關財稅政策等工作。

營改增推進五年來，截至目前累計減輕企業稅負1.7萬億元。

李克強要求，確保稅負全面減輕，適當整合試點期間臨時出臺的過渡性優惠政策，進一步健全增值稅抵扣鏈條，完善小規模納稅人和簡易計稅等政策，逐步擴大一般計稅方法適用范圍，更好解決金融、建筑等行業和小微企業稅收抵扣不足的問題。

他強調，抓緊推進增值稅制度后續改革。研究完善增值稅標準稅率，優化稅率結構，適時將目前的稅率進一步簡并，抓緊研究制定進一步降低制造業增值稅稅負的辦法，更好發揮稅收促發展、調結構作用。

我國在2012年啟動營改增試點，先后在交通運輸、郵政、電信和現代服務業（“3+7”行業）實施，2016年5月1日推廣到建筑、房地產、金融和生活服務業（四大行業），增值稅全面覆蓋工商業和服務業，消除重復征稅，降低了企業稅負。

營改增使增值稅公平、中性優勢得以充分體現，減輕了納稅人稅收負擔，激發了市場主體創業積極性。

據國家稅務總局統計，截至2017年7月底，我國生活服務業、建筑業、房地產業、金融業等四大行業納稅人共計1218萬戶，比2016年5月1日四大行業改革前國地稅交接戶數增加207萬戶。其中，戶數增加最多的行業是生活服務業，累計增加151萬戶；建筑業、房地產業、金融業戶數累計分別增加50萬戶、3萬戶、3萬戶。

值得注意的是，營改增在拉長產業鏈條、促進產業升級等方面發揮重要作用。譬如，中車長春軌道客車股份有限公司，是吉林省的重要軌道交通運輸制造企業，一年來新增不動產、建筑服務及其他服務類進項稅0.88億元，進項稅額抵扣讓企業投資成本大幅降低。

國家行政學院經濟學部教授許正中認為，營改增通過將國民經濟各行業都納入環環征收、道道抵扣的鏈條機制，解決了制造企業外購服務不能抵扣、服務企業外購貨物和勞務不能抵扣的問題，為傳統產業鏈的延長拉伸提供了廣闊空間，也為新業態的產業分工細化創造了有利條件。