這些年，美國出臺的“國家安全戰略報告”

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美國總統唐納德⋅特朗普當地時間18日按計劃公布任內第一份“國家安全戰略報告”，并就報告要點發表看法。據俄羅斯衛星通訊社18日報道，報告將概述美國面臨的主要全球性威脅及其應對方案。據路透社，該報告集中體現特朗普提出的“美國優先”原則，并推翻民主黨的前總統貝拉克⋅奧巴馬執政時期一些安全戰略原則。

【30年16份報告】

美國“國家安全戰略報告”由美國政府向國會提交，對國際安全環境、特別是美國面臨的威脅作出判斷，闡述美國政府在內政、外交和防務等方面的總體目標和宏觀政策。據美國參謀長聯席會議1997年出版的《軍語及相關術語》的界定，“美國國家安全戰略”指的是“為達到鞏固國家安全目標而發展、運用和協調國力的各部分(包括外交、經濟、軍事和信息等)的政策組合”。

這一戰略報告的法律基礎是美國國會1986年正式通過的《戈德華特-尼科爾斯國防部改組法》，其中第603款明確規定，美國總統應當每年向國會提交一份“國家安全戰略報告”，以闡明美國國家安全戰略。

迄今為止，共有5位總統、8屆政府向國會提交了16份美國“國家安全戰略報告”，其中包括羅納德⋅里根政府的2份(1987年、1988年)，喬治⋅赫伯特⋅沃克⋅布什(老布什)政府的3份(1990年、1991年、1993年)，克林頓政府的7份(1994年、1995年、1996年、1997年、1998年、1999年、2000年)，喬治⋅沃克⋅布什(小布什)政府的2份(2002年、2006年)和奧巴馬政府的2份(2010年、2015年)。

【立足美國核心安全利益】

該報告提法時有不同，比如克林頓政府稱為“國家參與和擴展安全戰略”、“面向新世紀的國家安全戰略”等。30年來美國安全戰略變化很大，但根本目標始終是維持美國在全球的核心安全利益。比如里根政府強調美國在第二次世界大戰結束后“發揮的全球領導作用”，并表示未來仍然會發揮這種作用;1998年克林頓政府報告中詳述的“實現美國的目的和目標所必需的外交政策、國防實力和全球承諾”。2002年小布什政府的報告正式提出向恐怖分子和敵對國家發動主動進攻的“先發制人”戰略，這是“9⋅11”恐怖襲擊事件后美國做出的重大戰略調整。奧巴馬政府的國家安全戰略出現變化，放棄把“先發制人”作為基石，在維持美國軍事優勢地位的同時，強調外交、情報、執法等非軍事力量在應對國家安全挑戰中的作用，還擴大了“國家安全”概念的外延，把本土恐怖主義、網絡安全隱患、財政赤字、氣候問題等納入國家安全威脅目錄。

據俄羅斯衛星通訊社報道，美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特12日就該報告吹風時說，特朗普政府國家安全戰略會出現一些關鍵主題，比如“競爭性交往”“集體安全”“戰略信心”等，對美國發展新的戰略伙伴關系也有新的表述。媒體預計報告中的一些表述會引發爭議。(侯潔瑩)(新華社專特稿)