變內斂式發展為擴散式發展 專家熱議城市群“龍頭”帶動作用

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

近一段時間來，隨著多個頂層設計陸續發布，“城市群”這一概念逐漸深入人心。如何結合中國當前的國情開展城市群建設？中國現有的城市群還有哪些短板？

3月23日，中國發展高層論壇2019年會在北京釣魚臺國賓館召開。在論壇上，如何推進城市群建設成為出席嘉賓的一個焦點話題。

在一場題為“城市群：高質量發展動力源”的活動中，多位重量級嘉賓踴躍建言獻策，深入闡述了城市群和高質量發展之間的關系。

圖片來源：新華社

要讓中心城市發揮帶動作用

當前的中國城市群，在發展中面臨的最迫切任務是什么？

記者在現場發現，多位與會嘉賓都不約而同提到了要更好地發揮城市群中心城市的帶動作用。

中國國際經濟交流中心副理事長韓永文在發言中指出，從中國目前的發展現狀來看，大中城市特別是大型城市的中心作用還沒有很好地發揮出來，表現在大型城市一般是內斂式發展，而不是擴散式發展。大城市、中心城市的引領和輻射作用一定要向外擴散。如果不擴散，就不能發揮中心城市的輻射帶動作用。

綠地集團董事長張玉良對此表示贊同。他在發言中強調，當前中國城市群發展的一個重要任務，就是提高中心城市的“首位度”。張玉良指出：“一個城市群要有龍頭城市，如果花園都是平的，大概不夠豐滿。如果有一個制高點，再帶動不同城市，這個景觀環境看起來就會很舒服。”

作為在城市發展一線工作的官員，徐州市委書記周鐵根對這一觀點也表示了高度認同。他結合當地實際情況介紹稱，從發展的經驗來看，世界城市群都有一個龍頭——中心城市。中心城市對周邊地區的輻射帶動作用是非常重要的。

徐州在這方面也作出了一些探索。比如怎么構建現代產業體系，增強經濟發展的實力，對周邊地區進行輻射帶動；完善城市功能，提升城市功能品質；提升中心城市的首位度，使徐州在城市群發展中發揮引領作用。

城市群要有良好生態環境支撐

多位重量級人士在發言中表示，如何拆除行政區劃的藩籬，讓各種要素在都市圈內自由流動，也是決定城市群發展高度的一個決定性因素。

來自粵港澳大灣區核心地帶的東莞市市長肖亞非在發言中指出，東莞區位條件很優越，處在香港、深圳、廣州三個大城市中間，東莞堅持城市的發展定位，以先進制造業為強力支撐，在實體經濟的聯動分工中發揮應有的擔當，作出應有的貢獻。東莞良好的產業配套、強大的加工能力并不僅僅是為東莞本地服務的，是為整個珠江東岸，甚至是為整個珠三角服務的。

周鐵根也強調，在推進跨省界的淮海經濟區發展的過程中，關鍵是要形成利益共同體。比如，交通互聯互通對大家都有利，大家都有積極性。制造業企業除了在徐州布點以外，也可能在周邊城市布點。社會事業共同辦學，徐州的大學在淮海經濟區招生，都享受優質醫療資源——對這樣的發展模式，大家都是歡迎的。

當然，建設一個生態和諧的城市群，也是城市群建設的題中應有之義。

住建部副部長倪虹在現場表示，要堅持新發展理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓良好生態環境成為高質量發展的支撐點，讓垃圾分類、節約用水、綠色消費、綠色出行等成為人們生活的新時尚。

（封面圖片來源：新華社）