央行就《應收賬款質押登記辦法》公開征求意見 ?初始登記期限調整最短一個月

每經記者｜邊萬莉     每經編輯｜盧九安    

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

5月7日，央行發布公告稱，為了適應近年來融資租賃等登記的發展，支持部分省市動產擔保統一登記試點工作，更好地提供動產擔保登記公示服務，現擬對《應收賬款質押登記辦法》（以下簡稱《辦法》）進行修訂并向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2019年5月21日。相比于2017年版，此次修訂的《辦法》在附則中增加其他動產和權利擔保交易登記的參照條款，取消登記協議上傳要求，下調登記期限。

配合開展動產擔保統一登記試點工作

實際上，央行于2007年頒布《辦法》后，在2017年進行過一次修訂，較好地規范了應收賬款質押和轉讓登記、查詢活動。不過，隨著近年來融資租賃、保證金質押、存貨和倉單質押等動產融資業務發展迅速，市場中對于建立高效便捷統一的動產擔保制度，提升企業融資可獲得性的需求強烈。

此外，在優化我國營商環境的背景下，為配合北京市、上海市等地開展動產擔保統一登記試點工作，有必要對標世界銀行營商環境評估中關于現代動產擔保制度的要求，進一步優化現有配套制度。為此，央行啟動了《辦法》修訂工作。

人民銀行網站截圖

網貸之家研究院院長張葉霞向《每日經濟新聞》記者表示，可用于擔保登記的應收賬款類型和空間得以放大，更多主體可以參與進來，拓寬了融資渠道。同時，修訂的《辦法》簡化了權利質押登記事前準備工作，提高了資金融通效率及便利性。此外，質權期限更具靈活性，資金周轉效率提高，也更能符合不同期限資金融通需求，尤其是會為較短賬期的應收賬款質押融資提供便利，加速緩解融資難題。

據北京市地方金融監督管理局官網消息，為了支持民營企業、小微企業發展，多部門“放管服”再出新政，優化北京市營商環境。中國人民銀行營業管理部聯合北京市金融局、市場監管局，推出了北京市動產擔保統一登記系統試點。“過去企業動產登記要去市場監管部門和央行征信中心兩頭各自登記，動產擔保統一登記推出后，登記人通過中登網即可自主操作，提供7*24小時不間斷服務，不用再跑路，而且登記即刻生效，解決了原有各項動產擔保權益登記系統分散、規則不統一的問題，提高了效率。”市地方金融監督管理局副局長李妍表示，廣大中小微企業的不動產資產普遍不足，動產是中小企業最主要的資產形態。

根據銀保監會的估算，目前全國所有企業的動產價值約為50至70萬億元。以動產作為擔保物獲得資金支持建立現代動產擔保制度，正是提高中小微企業信貸可獲得性的必要條件。而最新業內估算顯示，統一的動產擔保登記系統有望使企業在銀行融資時的可獲得性提高8個百分點，貸款可獲得性提高7個百分點，貸款利率下降3個百分點，貸款期限延長7個月。

初始登記期限最短6個月調整為最短1個月

近年來，動產融資統一登記公示系統（以下簡稱“登記系統”）中融資租賃登記、保證金質押登記等自發登記量增長迅速。2007年登記系統法定登記與自發登記的占比分別為90%和10%，而近12年后這一占比則變為23%和77%，自發登記在過去5年的年均增長率約為24%。此外，為配合北京市、上海市開展動產擔保統一登記試點工作，登記系統中已新增“生產設備、原材料、半成品、產品抵押”登記和查詢服務。

央行表示，為滿足市場主體自發開展動產擔保交易登記的需求，切合部分自發登記的效力已獲得司法認可的情況，加強對上述各類登記行為的正面引導，有必要在《辦法》附則中新增其他動產擔保交易登記的參照條款。新增內容如下：一是增加在登記系統辦理其他動產和權利擔保登記的，參照《辦法》規定執行條款；二是對《辦法》所稱動產和權利擔保進行界定。

值得一提的是，為了更好地適應目前市場發展需要，滿足賬期較短的普通貿易類應收賬款融資，本次修訂將《辦法》中初始登記期限最短6個月調整為最短1個月，以便市場主體根據業務開展情況，選擇適合的登記期限。同時將《辦法》第十三條展期登記按年計，調整為最短1個月，與登記期限設置保持一致。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次《辦法》修訂還取消登記協議上傳要求。央行表示，目前，法律對于動產擔保登記行為達成合意的形式未做強制要求。取消登記協議上傳既符合當前登記系統的實際作法，也符合現代動產擔保制度要求。 

封面圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）