每經熱評｜孵化器需高質量發展 政績應向市場讓步

每經評論員 胥帥

孵化器太多，“鳳凰蛋”太少！本身承擔培育企業家精神和科技成果轉化的孵化器，如今卻遭遇“成長的煩惱”。《每日經濟新聞》9月3日曾報道了孵化器比創業者多、創業者為進園突增專利等怪相。

實際上，初創企業和孵化器就像“魚和水”，聯系緊密不可分割。從經濟學中生產要素理論來看，資本、人才、技術、土地，各生產要素的投入組合方能構建起企業的生產函數。而初創企業尚未完成原始積累，資本最為稀缺。孵化器提供資金、辦公地，補足了初創企業在資本和土地上的“短板”。資本市場中為人熟知的創業黑馬、科大訊飛，就是從孵化器走出來的上市公司。

這本是一條商業閉環——初創企業向孵化器購買專業服務，盈利的孵化器再向背后投資者分紅。各個要素主體均收獲回報，商業盈利模式的正反饋又使創業孵化市場不斷壯大。

但現實的情況卻并未完全按市場進程演繹。初創企業抱怨園區缺乏專業服務，孵化器更像“房東經濟”；孵化器投資人感嘆資本回報少，有初創企業利用規則“濫竽充數”。

問題出在哪里？

孵化器數量過多是被詬病的因素之一。《南方日報》曾報道稱，深圳在2015年就有萬余創業者，但當時能夠容納千人的孵化器就已達到一百多家，實際利用率平均每家卻不到100人。

除開資本的競逐，一些地方政府出于招商、創收等目的，也盲目擴大了孵化器的規模。江蘇省科技評估中心主任朱志凌曾在接受媒體采訪時表示：“目前我國部分孵化器對自身定位不夠準確，一些地區出現將其孵化器作為爭取優惠政策的工具，作為政績工程的情況。”

孵化器接近容器屬性，要吸納更多優質的初創企業“匯聚成河”。但優質、有潛力的初創企業畢竟是稀缺的。將它們納入一般均衡的模型，孵化器的數量存在理論上的“天花板”，“天花板”之外即市場過剩。越來越多的孵化器要維持正常運營，除“降維”吸納外，也只能對部分打“擦邊球”的初創企業“睜一只眼閉一只眼”。

最引人擔憂的是道德風險。為了孵化器的補貼等，個別達不到門檻、科技含量極低的初創企業利用“旁門左道”瞞天過海，企圖混水摸魚。比如，拿一張PPT、裝一套APP，靠著其自身都不見得弄懂的“牛皮”就要索取孵化器的支持。

“假打”的初創企業最后“謊”圓不上，給地方和孵化器留下一地雞毛，本就有限的資本被耗散了，就如去年熱映的電影《西虹市首富》中，初創者欲用荒謬的創新、可笑的預期向王多魚索取資本。有10個億的王多魚可以承擔初創企業失敗的風險，但每個孵化器都有10個億試錯嗎？

社會發展促進了分工的“網狀”拓展，孵化器是市場專業化、精細化、垂直化的產物。細分生產要素中，初創企業還需要辦公注冊、投資融資等創業服務的支持，非專業人士難為之。

至于更小地方的孵化器管理方，既無法做到商業價值評價，更難以完成企業家天賦的經濟核算。沒有吸納真正優質初創企業，再多的孵化器項目也無法為投資者帶來回報，資源錯配造成了低效的后果。

因此，通過市場化手段促進優勝劣汰，允許無法帶來回報的過剩產能出清，才是真正實現孵化器高質量發展的應有之義。科技部2018年12月印發的《科技企業孵化器管理辦法》明確指出，科技部依據孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業孵化器開展考核評價工作，并進行動態管理。對連續2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業孵化器資格。孵化器更應該抬升初創企業的申報門檻，特別是要保證信息、資質等材料的真實性，杜絕濫竽充數的群體。

正如中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2018年5月28日在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上所講，要發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用。要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，帶動新技術、新產品、新業態蓬勃發展。要加快創新成果轉化應用，徹底打通關卡，破解實現技術突破、產品制造、市場模式、產業發展“一條龍”轉化的瓶頸。

封面圖片來源：每經記者 張虹蕾 攝