民政部答每經問：生活服務設施是易地扶貧搬遷重要配套條件 商業網絡和形態還需進一步完善

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

11月5日，國新辦就易地扶貧搬遷集中安置社區治理工作舉行新聞發布會。

易地扶貧搬遷是精準扶貧的重要組成部分，做好安置社區治理工作是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的重要舉措。

在發布會上，《每日經濟新聞》記者向民政部副部長王愛文提問：“在易地扶貧搬遷集中安置的過程中，社區安置點在基本生活配備方面具有哪些功能？未來還需要補齊哪些短板？”

王愛文回答記者提問時表示，生活服務設施是易地搬遷很重要的一個配套條件，各地黨委政府在規劃小區、建設小區時，都把它放在了十分突出的位置，甚至有些在居民沒有搬遷到的時候，有些生活設施就先行建設了。

《每日經濟新聞》記者在發布會上提問 圖片來源：國新網（劉健 攝）

易地搬遷建設任務已全面完成

王愛文回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，生活服務設施主要包括兩個方面：一個是硬設施，一個是軟設施。

在硬設施方面，首先要通路，就是說交通要方便，路、水、電、郵、氣、暖，目前這些基本的公共設施都解決了，這是和搬遷同步解決的。

而在軟件方面的服務，如醫療、教育、養老服務，包括社區服務中心等方面，也在同步建設過程中。

根據民政部的統計，黨的十八大以來，我國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，同步新建了約3.5萬個安置社區，解決了搬遷群眾的吃、住、行、就醫、就學等方面的問題，對世界減貧進程作出了重大貢獻。

王愛文指出，當前，“十三五”的易地搬遷建設任務已經全面完成，易地搬遷工作已經轉入以后續扶持為中心的新階段。做好這項工作是一個系統工程，我們說“搬得出、穩得住、能致富”，其中“穩得住”一個重要前提就是群眾在新社區能住得習慣、能融入社區，所以社區建設和社區治理就成為這項工作的一個很關鍵的問題。

《每日經濟新聞》記者在發布會現場了解到，去年民政部會同多部門，形成《關于做好易地扶貧搬遷集中安置社區治理工作的指導意見》，重點對搬遷社區的治理等問題做了安排和部署。

“總的來看，從我們了解到的情況，現在扶貧安置點的搬遷社區組織建設普遍得到了加強，體制機制也不斷健全，服務設施也明顯得到了改善。但還面臨一些問題，管理體制需要進一步理順，社區服務體系還有待完善，群眾在新社區的融入程度還需要進一步提高。”王愛文說。

圖片來源：新華社

商業網絡和形態還需進一步完善

王愛文回答《每日經濟新聞》記者提問時還表示，在易地搬遷的生活服務設施配套工作中，軟環境還涉及一些商業服務，像信息化服務，包括快遞站，銀行網點、超市等，部分搬遷社區都已經建立起來了。

“當然它的商業網絡有個不斷完善的過程，因為聚居的人越多，商業形態就會越完善，后續還需要進一步完善。”王愛文說，這些社區現在基本能夠滿足搬遷群眾生活設施基本的需求，相信今后還會越來越完善。

住房和城鄉建設部房地產市場監管司負責人周韜在發布會上介紹，搬遷群眾從原來居住區的獨門獨院，搬到集中安置社區以后，搬新家、住新房，但原有的生產生活狀態也發生了一些變化，不僅需要關注住房的功能質量、面積和配套設施等相關方面，還需要關注一些社區里的公共設施、公共部位，它們的維護保養，以及社區的秩序維護、清潔衛生，以及一些公共事務，包括享受社區的公共服務等方面，所以對物業管理提出了新的需求。

記者梳理發現，圍繞易地扶貧搬遷過程中社區安置點的配套設施建設，一些地方已經開展了豐富的實踐。

比如湖北十堰市竹溪縣泉溪鎮石板河村的易地扶貧搬遷安置點，為解決村民看病問題，開展了“送藥上門”和“送菜上門”服務。

而在四川涼山彝族自治州越西縣城北感恩社區，學校、超市、醫院分布社區周圍，各項基礎設施一應俱全。此外，社區還通過建設農特產品扶貧加工車間、特色手工業扶貧車間等扶貧項目，深挖彝繡等民族特色文化產品價值，拓寬收入來源渠道，采取“支部+車間+貧困戶”等模式，幫助易地扶貧搬遷群眾提高收入。

封面圖片來源：新華社