候選案例：政務“守信通”審批監管平臺

每經編輯｜梁宏亮

報送單位：成都高新

案例背景：為貫徹落實國務院優化營商環境的工作部署，進一步深化“放管服”改革，深入推進信用在政務服務領域的應用。成都高新區以信用為牽引，以數據共享為支撐，打造“信用大數據+容缺受理”的政務信用產品—“守信通”，實現審批服務便民化和事中事后監管聯動，對守信企業開啟“容缺受理、即申即辦”的審批快車道。

案例經驗：

（一）數據賦能，構建多維政務信用評價體系。一是多端口歸集政務信用數據。通過大數據共享交換平臺，實現全區30多個單位部門8.4億條數據的歸集，為構建全面、客觀的信用評價體系提供重要數據支撐。二是多場景構建信用評價模型。構建面向政務審批、民生服務、行業監管等領域場景的專屬信用評價模型，將“行政檢查、行政執法、辦理臺賬、是否遵守承諾書約定”等數據納入到信用評價，形成動態化的信用評級體系和評分模型。三是多維度構筑信用畫像。使用大數據和人工智能分析，構筑“企業+居民”誠信評分體系，從企業基礎經營能力、履約風險能力、守信經營能力、個人特征、履約能力等多維度，為企業構筑立體化的動態信用畫像。

（二）“容缺受理”，為守信企業開啟審批快車道。一是明確事項運行的應用場景。通過實地調研走訪業務痛點，優先試點辦事頻率高且易于跟蹤監督的事項，逐項摸排“容缺受理”事項清單，研究信用賦能政務審批的可行性。二是提速增效減材料。優化辦事流程、梳理容缺材料清單、壓縮辦事周期，確保信用數據與事項辦理融合流暢、平穩、可靠。三是動態反饋協同監管。對于通過“守信通”獲得相關許可證的企業和個人，相關部門和街道將進行核查和抽查，并將結果反饋“守信通”。同時，將企業經營狀態、司法、政務等風險點推送業務審批人員，變“被動排查”為“主動觸達”，實現跨部門聯合監管、業務協同、快速處置。

（三）逐步推進，形成長效保障機制。一是建立完善工作機制。制定《“守信通”管理辦法》，明確部門職責、評分標準，規范事項辦理流程、事后監管流程以及信息安全隱私保護規則，為“守信通”在政務服務領域中的持續推廣應用提供制度保障。二是擴大事項應用范圍。逐步試點推廣，除生態環境、應急安監、社會事業等政務服務事項外，持續探索“守信通”在民生、企業服務等多領域的應用，孵化更多信用體系應用場景。三是拓展覆蓋范圍領域。探索“守信通”平臺進園區，通過“守信通”信用體系模式，將企業信用納入高新區產業孵化器辦公場所、產業園區招商，信用良好的企業可享受園區更多的優惠便利。

案例成效：

（一）打通數據壁壘。“守信通”以信用為牽引，實現了政府部門間覆蓋企業和個人的社會信用數據、政務服務數據、監管數據等多項數據的橫向打通與共享，使“守信通”的評價體系得到充分的數據支撐。

（二）提高審批效率。“守信通”對信用情況符合要求的企業和個人，給予快速審批待遇，加速事項辦理進程，提高審批時效，為審批部門實施容缺受理辦理、承諾制審批提供輔助參考，為辦事企業帶來極大便利。

（三）強化聯合監管。“守信通”依據市場主體的不同信用評價級別，實行分級分類監管，引導市場主體正向有序的進行日常生活和經營活動，營造了良好的信用生態環境，降低了政府的監管壓力。

自薦語：從企業申請辦事、到市民生活服務，再到行業監管聯動，“有信用，即辦事”的社會誠信氛圍已在成都高新區形成了良性循環。自2019年11月運行以來，“守信通”平臺共計辦理信用審批1000余次，辦理時間最大從30天縮短至5天，其中個別事項壓縮至現場即辦。從30到5的變化，不僅是效率的提高，更是數據價值的深度挖掘，以及信用評價在政務領域的創新應用。探索信用數據應用、創新智慧政務服務，成都高新區走在了前列。