候選案例：以融合之創新 造服務之用心 ——天府新區在全省率先推出融合服務“e窗通”改革

報送單位：成都天府新區

一、背景介紹

天府新區立足實際，抓住審批服務和深度融合兩個關鍵，率先推出融合服務“e窗通”改革，切實提升企業辦事便利度。2020年3月23日，天府新區行政審批局融合服務專區正式揭牌啟動，按照“多部門、跑一次”的總體要求，將涉及企業核名設立、執照頒布、公安印章、稅務登記、銀行開戶等相關業務納入“一窗聯辦”，企業可以以最快的方式、最小的成本進入市場，創新創業活力得到極大釋放。4月2日，時任成都市市長、現任四川省副省長羅強同志在《關于涉企融合服務“e窗通”改革工作的報告》上批示并肯定了新區在優化流程、便民提效上所下的功夫，指示成都市跟進學習。4月15日，融合服務“e窗通”改革被省政府政務服務和公共資源交易服務中心列為全省政務服務改革創新試點改革。8月5日，省委副書記、省長尹力同志在天府新區政務服務中心視察，對該項改革給予了高度評價。11月26日，《中國日報》旗艦版第10版刊發半版，以《中國企業開設之變——記中國四川天府新區“e窗通”改革成果》為題，對該項改革進行了深度報道。

二、案例經驗

（一）重設人員配置，融兩班人馬為e窗班子。從行政審批局和稅務局共181人中層層遴選出22名工作人員，通過再學習、再提升、再融合組建成“E窗通”人才梯隊，以一名工作人員操作兩臺電腦、兩個系統，同時辦理稅務、工商業務，打破地方政府和垂管稅務部門間的壁壘，突破“各司其職”的固有格局，涉企業務可在此一站式辦結。

（二）重造服務流程，化多次申請為e窗辦結。全面優化辦理流程，健全內部流轉機制，打破行政審批局和稅務局的部門壁壘，實施融合事項“一窗通辦”極簡模式，將原來“依次到多窗辦理”改造為“全程一窗進出”，實現從一廳辦到一窗辦，從多人辦到一人辦的升級。

（三）重制辦事指南，減多套資料為e單資料。將工商注冊登記和稅務登記辦事指南合二為一，進一步規范融合事項登記行為。按照大幅精簡審批材料的原則，全面清理各類融合事項申請材料，在原“公司登記（備案）申請書”中增加“成都市企業開辦信息采集表”，辦事企業可自主勾選印章刻制、申領發票、社會保險單位參保登記、銀行開戶、寄遞服務，企業只需填一套表，交一次材料，即可享受不同套餐式辦理服務。

（四）重合咨詢渠道，變多線解惑為e口釋疑。設立統一咨詢臺，提供線下“一口咨詢”服務，解決企業咨詢現場多頭跑問題；將商事登記和稅務登記咨詢電話整合至天府新區投訴咨詢熱線96099，提供線上“一號咨詢”服務，保障企業訴求24小時在線響應。

三、主要成效

一是壓縮企業開辦環節，由原來的企業登記、印章刻制、發票申領、社保登記、銀行開戶預約等5個環節變成了1個環節，涉企業務在此一站式辦結。

二是壓縮企業辦事時間，由原來的先工商后印章再稅務的單線審批變成了多部門同步審批，辦理時間壓縮近50%，4個小時即可領取營業執照、公章及發票。

三是縮減企業申請材料，按照申請材料共享原則，由原來的填寫多張表格變成了現在的只填一張表格，企業資料提交縮減20%。

四是減少企業跑路次數，由原來的工商、印章、稅務、銀行4個窗口上下跑和來回跑變成了現在的只到一個窗口，企業少跑路3次以上。

五是降低企業開業成本，在營業執照免費的基礎上，以“政府買單”的形式，為新辦企業免費提供一套印章（行政公章、法人章、財務章、發票專用章），實現企業零成本開業。

四、自薦語

我們始終堅持“以人民為中心”的服務理念，通過融合服務“e窗通”改革縮減企業開辦環節、壓縮企業開辦時間、減少企業開辦費用、提升企業開辦便利度，增強老百姓辦事的獲得感，打造一流的營商環境。在接下來的工作中，我們將對標先進，不斷革新、不斷完善、不斷提高，在新征程上“不忘初心，砥礪前行”。