央行行長易綱：堅持實施正常的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

每經記者｜肖世清    每經編輯｜陳旭    

6月10日，在第十三屆陸家嘴論壇（2021）上，人民銀行行長易綱圍繞“全球大變局下的中國金融改革與開放”發表了主旨演講。

在論壇上，易綱表示：“考慮到我國經濟運行在合理區間，在潛在產出水平附近，物價走勢整體可控，貨幣政策要與新發展階段相適應，堅持穩字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節奏。”

近期人民幣匯率升值引發市場高度關注，監管層頻頻出面調控。易綱強調，要繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，促進內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

貨幣政策要堅持穩字當頭

談及我國經濟發展和人口結構等問題，易綱表示，在從高速增長轉向高質量發展的過程中，我國經濟總量基數越來越大，同時受勞動生產率增速下降和人口結構變化等影響，潛在經濟增長率也會有一定減緩。人口結構變化也會對經濟供給和需求兩側產生影響，在人口老齡化趨勢下，以資本和勞動投入來拉動經濟的增長模式難以為繼，未來可持續增長主要靠提高全要素生產率，并通過一系列改革措施釋放經濟增長潛力。

他強調，這一過程客觀上會導致和碳排放有關的成本上升，進而帶來結構性價格上漲的壓力。以上分析有對價格下跌的壓力，有對價格上漲的壓力，不同方向的價格壓力會在一定程度上相互對沖，從而有利于在整體上穩定物價。

近期全球原油等大宗商品價格快速上漲引發市場高度關注。對此易綱表示：“今年全球通脹水平短期上升已成事實，但對通脹是否能長期持續下去存在著巨大分歧。”

他認為，我國去年疫情期間堅持實施正常貨幣政策，國內總需求比較平穩，有利于保持物價總體穩定。今年以來我國PPI漲幅較高，一定程度上與去年PPI負增長形成的低基數有關，所以我們可以用去年今年和明年連續三年的整體視角來觀察PPI變化。

“綜合各方面因素判斷，我國今年全年的CPI走勢前低后高，平均漲幅預計在2%以下。當然，外部的疫情形勢、經濟回升和宏觀政策等都有不確定性，對來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。”

對接下來的貨幣政策調控方向，易綱表示：“考慮到我國經濟運行在合理區間，在潛在產出水平附近，物價走勢整體可控，貨幣政策要與新發展階段相適應，堅持穩字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節奏。”

針對人民幣匯率，易綱指出，要繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，促進內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。在保持總量適度的前提下，貨幣信貸政策主要強調兩大結構性方面。

扎實推動綠色金融發展

值得注意的是，今年來綠色金融已成為金融市場發展的熱門話題。《每日經濟新聞》記者注意到，6月9日，央行制定了并發布了《銀行業金融機構綠色金融評價方案》（以下簡稱《方案》）。

根據《方案》中的評價指標方法，綠色金融評價指標包括定量和定性兩類。定量指標權重80%，定性指標權重20%。央行將根據綠色金融發展的需要，適時調整評價指標及其權重。其中，定量指標主要包括綠色金融業務總額占比、綠色金融業務總額份額占比、綠色金融業務總額同比增速、綠色金融業務風險總額占比等4項內容。

《方案》指出，綠色金融評價面向銀行業金融機構開展，堅持綠色導向、商業可持續、激勵約束兼容，按照客觀、公平、公正原則穩步推進，依法尊重銀行業金融機構合規自主經營。

其中，24家主要銀行業金融機構包括國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、交通銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、廣發銀行、平安銀行、招商銀行、浦發銀行、興業銀行、中國民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行、北京銀行、上海銀行、江蘇銀行。

央行明確表示，央行分支機構要根據《方案》要求，結合實際制定轄區內銀行業金融機構（法人）綠色金融評價實施細則并做好評價工作，積極探索拓展評價結果應用，著力提升銀行業金融機構綠色金融績效。

本次論壇上，易綱強調，要扎實推動綠色金融發展，人民銀行積極運用結構性貨幣政策等工具，多措并舉助力經濟的綠色轉型和碳達峰、碳中和目標的實現。

一是完善綠色金融標準體系。人民銀行、銀保監會等部門較早制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準。同時與歐盟有關部門等方面密切合作，共同推動綠色分類標準的趨同。

二是建立氣候環境信息披露制度。推動國內主要商業銀行披露氣候變化相關信息，并研究推廣至上市公司等市場主體。未來，將建立統一的信息披露標準。

三是激勵金融部門加大對綠色產業的資金支持。研究直達實體的碳減排支持工具。

四是引導金融機構防范氣候變化風險。人民銀行已開展金融機構氣候變化風險壓力測試，并持續監測評估金融機構綠色轉型進展。要充分考慮現有基礎設施的投入成本、預期使用壽命和折舊的實際情況，穩妥設計轉軌參數和動態風險權重，努力實現在綠色轉型過渡期平穩轉軌。

封面圖片來源：新華社