國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心學術委員會主任李俊峰：實現碳達峰、碳中和，必須把煤炭占比和消費總量降下來

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

當下，低碳可持續發展已經成為全球共識。碳達峰、碳中和目標的確立，開啟了中國經濟低碳發展的新時代。實現碳達峰、碳中和目標，我們的路徑是什么？

6月27日，在清華大學五道口金融學院聯合每日經濟新聞旗下每經智享會推出的“清華五道口在線大講堂”直播中，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心學術委員會主任李俊峰對此指出，要實現碳達峰、碳中和，必須要把煤炭的占比和消費總量降下來。

碳達峰、碳中和是倒逼我國能源轉型的重要驅動力

李俊峰指出，長期以來，煤炭在人類的發展歷史上有著舉足輕重的地位，煤炭在人類工業化的進程中發揮了十分重要的作用。不過，為了控制大氣污染和實現碳中和，減煤是大勢所趨。

從歷史來看，上個世紀，世界上一些主要的工業城市出現了嚴重的煤煙型污染，一些發達國家出臺了清潔大氣的有關法規，人類開始對煤炭的使用加以限制，因此全球范圍內煤炭在能源結構中的占比迎來了第一次下降，全球煤炭占比從原來的70%左右下降到上世紀70年代的30%左右。

李俊峰還介紹，1992年聯合國氣候變化框架公約通過之后，全球范圍內開始了第二輪減煤。截至2019年，全球大部分國家煤炭在能源結構中的比重從上世紀70年代的30%下降至20%以下，其中美國和英國的煤炭占比分別下降到10%和3%左右。世界能源論壇等眾多研究均認為，為了實現碳中和的目標，2050年煤炭占比要基本清零。

而對于中國來說，碳達峰、碳中和是倒逼我國能源轉型的重要驅動力，也是我國能源轉型的重要機遇，其路徑要從如何解決能源偏煤、結構偏重和效率偏低的問題上入手。

要形成推動能源低碳轉型的制度保障

對于中國而言，為了實現碳達峰、碳中和，需要減多少煤？

對此，李俊峰說，為了落實碳達峰、碳中和的目標，中國已明確，將嚴控煤炭和煤電，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期實現逐步減少。在能源消費結構中保留多少煤炭，首先取決于碳中和的總體要求，森林碳匯和CCS （碳捕捉和儲存）的總量，同時還要取決于發展轉型和能源系統的轉型。

實現減煤目標，我國應該如何發力？

對此，李俊峰指出，未來，要逐步減少散煤和工業窯爐、鍋爐等煤炭的直接燃燒，其次是控制煤電的發展節奏，緩下來、停下來、減下來，為非化石能源的發展留出空間，未來要實現煤電的存量替代，最終實現電力系統的凈零排放。

與此同時，要形成推動能源低碳轉型的制度保障。具體來看，要深化電力體制改革，適應構建以新能源為主體的電力系統的要求，抓緊制定能源領域法規，為構建清潔低碳安全高效的能源體系保駕護航，還要建立煤炭公平退出的政策保障制度。

李俊峰還強調，傳統觀念上我們認為，中國的能源結構是“富煤貧油少氣”，但如果考慮到可再生能源的因素，實際上我國的可再生能源分布條件比歐洲要好得多，如果我們把可再生能源開發好，特別是在技術創新上表現的好一些，我們在碳達峰、碳中和上的表現不見得比歐洲差。

李俊峰還強調，減煤不可能一蹴而就，需要各界凝聚共識，共同努力，煤炭煤電行業要有歷史擔當，在不斷減少煤炭消費的同時，承擔起保障能源安全的重任。新能源行業在不斷壯大自身的同時，對煤炭轉型存在的問題、困難要有包容理解的心態，支持煤炭行業公平轉型。在能源轉型的過程中保障能源安全、經濟安全，實現平穩過渡。

封面圖片來源：新華社記者 王民 攝