每日經濟新聞 2021-06-30 14:32:48
◎企業參與度逐步提高，那么全國碳交易市場建設進展如何？全國碳市場建設籌備人員之一劉銳（化名）介紹稱，從技術和制度等角度來看，啟動市場已經沒問題了。
◎劉銳表示，政府部門對于全國碳市場的調控非常有必要。因為市場每年實際所需的配額，可能與預期存在一定差距，這就可能導致市場供需關系失衡。
◎劉銳認為，未來政府部門可以更加積極主動，提供技術咨詢服務、金融服務等一攬子的解決方案，幫助企業不斷通過減排去創造新的價值和利潤?！叭绻髽I能夠更好地參與，整個市場自然也更加有效了?！?/p>
每經記者｜陳晴 每經編輯｜張海妮
圖片來源：視覺中國
時至6月底，備受關注的全國碳市場啟動在即，目前相關準備工作進展如何？近日，全國碳市場建設籌備人員之一劉銳（化名）接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前相關制度和技術準備已經基本就緒，正在等待國家相關部門的最后審批。
“上線交易應該是沒有問題了，只是說如何進一步完善，更好地實現節能減排的目標。”劉銳認為，全國碳市場的建設是逐步完善的過程，期待未來多部門進一步合作，共同推進全國碳市場的建設。
具體到全國碳市場建設的細節，劉銳提到了回購制度。據他介紹，目前全國碳市場并沒有建立回購制度，期待后續能夠推出相關機制。
6月底，一筆碳匯大單引起市場關注。6月28日晚間，包鋼股份（600010，SH）和岳陽林紙（600963，SH）雙雙發布公告，稱雙方簽署碳匯合作協議。不過，兩家企業也表示，此次協議僅為初步意向框架協議，其中涉及的金額和數量不具備強制約束力。
躍躍欲試的企業不止包鋼股份和岳陽林紙，近期多家企業宣布設立碳資產管理公司或者平臺，例如豫能控股（001896，SZ）等。
“趁著熱度在做，這個方向挺好的。”劉銳接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，社會參與更積極，大家關注度更高，這一領域才能得到更好發展。
全國碳市場啟動在即，劉銳也非常忙。除了日常性的測試，他也經常協助企業做咨詢管理。劉銳觀察到，對于碳交易，此前已經納入試點的企業更加積極，而此前非試點的企業相對來說不夠重視。
“當前碳交易相關的培訓已經不少了，但對于很多企業而言，效果仍然不如讓他親自去嘗試。”劉銳提到，近期的碳交易相關培訓，很多企業派來參加培訓的人員經常前后不同，“部分企業把碳交易相關培訓當成了任務”。
劉銳分析稱，很多企業可能要等到真正在碳市場上賺錢了或者虧錢了，才會認真去研究這一市場。
好在市場對于碳交易的重視度也在逐步提升。例如此次包鋼股份和岳陽林紙的碳匯大單，劉銳認為可能為市場帶來觸動，未來也可能引發連鎖反應。
企業參與度逐步提高，那么全國碳交易市場建設進展如何？據劉銳介紹，從技術和制度等角度來看，啟動市場已經沒問題了。
對于外界分析的當前全國碳市場配套制度仍然不夠完善，劉銳認為，制度的完善是逐步的過程。不同時期和不同市場情況下，需要的配套監管和業務管理制度也不一樣。就像證券市場，相關制度仍在不斷完善中。
據劉銳介紹，目前全國碳市場相關政策能夠覆蓋到的體系基本覆蓋到了，且有了比較明確的表述，只是在細節上面還需要后續的細化。
全國碳市場啟動在即，未來的價格波動是最受市場關注的熱點問題之一。那么，全國碳市場開啟后，如何應對價格異常波動？
劉銳表示，政府部門對于全國碳市場的調控非常有必要。因為市場每年實際所需的配額，可能與預期存在一定差距，這就可能導致市場供需關系失衡。
應對碳市場價格的波動，政府部門通常使用的調控手段包括回購和拍賣。一般而言，市場配額供過于求時，政府部門可以建立專項資金，通過回購來穩定賣盤；如果碳市場出現過度炒作的話，政府部門可以通過拍賣來平穩價格。
對于政府部門的調控，劉銳建議可以遵循公開透明原則。具體來說，政府部門可以提前建立規則，并以制度的形式公開發布，包括什么節點可能進行拋售，什么節點可能進行回購。
劉銳提到，從目前的制度建設來看，全國碳市場建立了拍賣制度，但是沒有回購制度。如此情況下，未來全國碳市場啟動后，可能面臨價格下跌風險。
碳交易價格下跌的風險往往出現在市場供過于求的時候。打個比方，經濟下行情況下，企業生產不及預期，手中的配額可能出現過剩，市場配額可能供過于求。
劉銳分析稱，沒有回購制度是一個缺憾，這主要是因為相對于拍賣而言，回購需要政府部門掏出真金白銀，這往往更具難度。
劉銳認為，應對碳市場價格下跌的風險，全國碳市場擬采用的方式是逐年縮緊，然后逐步消化，進而收緊每年的供需關系。不過，這一方式可能難以快速產生作用，因為市場賣盤大量涌現的時候，可能出現踩踏效應。
劉銳認為，制定相關規則并公布后，政府部門真正需要用到拍賣或者回購手段的時候其實很少。因為存在政府部門調控預期時，一旦即將觸及拍賣或者回購的臨界點，市場機制將發揮作用，助推市場供需關系的緩和。
全國碳市場啟動在即，除了價格波動方面的風險，政府部門還需出臺哪些方面的配套措施？以及如何提高全國碳市場的覆蓋面和有效性？
劉銳認為，未來政府部門可以更加積極主動，提供技術咨詢服務、金融服務等一攬子的解決方案，幫助企業不斷通過減排去創造新的價值和利潤。“如果企業能夠更好地參與，整個市場自然也更加有效了。”
劉銳舉例稱，生態環境部擁有各企業的排放數據，對企業的減排空間也更加了解。生態環境部可以將相關數據公開，讓全社會知道這一領域有巨大的減排商機和成本，那么相關的社會資本和技術也將向這一領域去研究和探索。
此外，生態環境部可以聯合科技部門等，征集市場上的減排技術，以及培育節能減排的前瞻性技術。
“我上個星期就收到了國家發改委發來的一個通知，要求征集全國的碳封存、碳捕集技術。”劉銳稱，這一文件的下發其實就表明了政府部門的態度和方向，即碳捕集、碳封存是我們減排的重要技術方向和工具，下一步也會大力去支持這一領域的發展。
《每日經濟新聞》記者注意到，目前來看，全國碳市場的建設并不僅僅是生態環境部的事情，多個部門正在聯合推動中。
就在今年上半年，廣州期貨交易所剛剛建立。6月18日，證監會新聞發言人高莉在例行新聞發布會上也曾經介紹稱，當前，全國碳排放權現貨交易啟動在即，為配合碳現貨市場發展進程，證監會積極指導廣州期貨交易所貫徹落實粵港澳大灣區發展戰略規劃，加快推進碳期貨市場建設。
在劉銳看來，雖然目前我國碳市場制度仍然有待完善，但相比國外，依然具有后發優勢：“中國的碳市場制度設計符合中國的特色，而且某些方面相比國外更加靈活，更加有利于市場發展。”
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