黨的十八大以來全國人大常委會監督工作“成績單”：接受報備的法規、司法解釋7860件，通過審查糾正1900件

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

監督權是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的一項重要職權。黨的十八大以來，全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的監督職責，綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等法定形式開展監督工作。

全國人大常委會辦公廳研究室介紹，2012年11月至2021年9月，全國人大常委會共檢查48部法律和2個決定的實施情況，聽取審議“一府一委兩院”157個專項工作報告，開展24次專題詢問、41項專題調研，作出11個決議。

在加強和改進備案審查工作方面，黨的十八大以來，全國人大常委會接受報備的法規、司法解釋7860件，通過審查糾正1900件。

通過審查糾正1900件法規、司法解釋

監督憲法的實施，是憲法賦予全國人大常委會的一項重要職權。黨的十八大以來，全國人大常委會認真履行憲法監督職責，維護憲法尊嚴和權威，保證國家法治統一。

積極推進合憲性審查工作，不斷健全合憲性審查工作機制。十三屆全國人大一次會議將全國人大“法律委員會”更名為“憲法和法律委員會”；十三屆全國人大常委會第三次會議通過關于全國人大憲法和法律委員會職責問題的決定，增加其推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。

全國人大常委會辦公廳研究室介紹，2018年以來，憲法和法律委員會在統一審議監察法、修改刑事訴訟法、修訂人民法院組織法和人民檢察院組織法等工作中，都進行了合憲性審查。2019年，中央出臺關于推進合憲性審查工作的實施意見，全國人大常委會認真貫徹落實，妥善回應涉及憲法有關問題的關切，依法糾正違憲違法的規范性文件，保證憲法得到切實遵守和執行。

同時，堅持并完善人大常委會聽取審議備案審查工作情況報告制度，自2017年起，全國人大常委會連續4年聽取審議備案審查工作情況報告。2019年首次向常委會報告對香港、澳門特區報送備案的當地法律開展審查的情況。在我國各類法規、規章、司法解釋和規范性文件都已納入備案審查范圍的基礎上，2019年首次將監察法規納入備案審查工作的范圍。開展專項審查和集中清理，督促有關方面及時予以糾正。黨的十八大以來，全國人大常委會接受報備的法規、司法解釋7860件，通過審查糾正1900件。

先后聽取審議科技、農業、教育、醫療衛生等專項工作報告

人大常委會聽取審議“一府一委兩院”工作報告，是法定的監督形式，也是使用最多、最經常的一種形式。

黨的十八大以來，全國人大常委會聽取審議工作報告制度機制更加完備。每年6月聽取審議上一年度中央決算的報告、上一年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告；8月聽取審議本年度以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、本年度以來預算執行情況的報告；10月聽取審議“兩高”專項工作報告。自2016年起，每年4月聽取審議國務院關于年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。自2018年起，每年10月聽取審議國務院關于國有資產管理情況的年度綜合報告和專項報告。自2015年起，每年12月聽取審議上一年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。2020年首次聽取審議國家監察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。

同時，在法律規定的常規項目以外，全國人大常委會每年還選取若干圍繞中心、貼近民生、突出重點，關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的事項，作為報告的議題。

全國人大常委會辦公廳研究室指出，本屆全國人大常委會以來，全國人大常委會聚焦推動高質量發展，先后聽取審議了科技、農業、教育、醫療衛生、海洋經濟、華僑權益、文化產業等專項工作報告。聚焦脫貧攻堅，聽取審議國務院關于脫貧攻堅工作情況的報告。聚焦司法民生領域熱點問題，繼2018年聽取審議關于人民法院解決“執行難”工作情況的報告后，2019年加強跟蹤監督，專門聽取審議關于常委會組成人員審議意見辦理情況的報告。

2015年以來每年執法檢查項目達到6個左右

全國人大常委會辦公廳研究室稱，執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。黨的十八大以來，全國人大常委會把加強執法檢查擺在監督工作突出位置，自2015年以來每年執法檢查項目都在6個左右。

健全完善執法檢查工作的組織方式和工作機制，探索形成包括選題、組織、報告、審議、推動改進工作、督促整改落實等6個環節的完整工作體系，形成了對法律實施情況的“全鏈條”監督工作流程。全國人大常委會委員長會議組成人員擔任執法檢查組組長，帶隊赴地方開展檢查，并代表檢查組向常委會作報告、主持聯組會議進行專題詢問，有力促進了法律的正確有效實施。

全國人大常委會辦公廳研究室強調，在實踐中，全國人大常委會進一步完善執法檢查工作機制和方式方法。在水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法等執法檢查中引入第三方評估，提高檢查的科學性、客觀性、權威性；積極探索評價法律實施情況的新形式新辦法，開展對企業破產法等法律的立法后評估，形成立法決策、制度設計、法律實施與效果反饋的閉環。

聚焦打好污染防治攻堅戰特別是藍天、碧水、凈土保衛戰，持續推進生態環保領域的執法檢查。2017年常委會專門加開一次會議，聽取審議大氣污染防治法執法檢查報告，開展專題詢問，作出關于全面加強生態環境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰的決議，打出了人大監督的組合拳，2018年、2019年又先后檢查水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，今年開展了固體廢物污染環境防治法執法檢查，運用法治方式助力打好污染防治攻堅戰。

此外，全國人大常委會監督工作過程中，還開展了預算決算審查監督和國有資產監督、專題詢問、專題調研等。

封面圖片來源：新華社記者 翁忻旸 攝