每日經濟新聞 2022-01-20 22:56:16
◎近日，國務院辦公廳印發《關于促進內外貿一體化發展的意見》，就促進內外貿一體化，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環作出部署。
◎《意見》要求，積極開展國內國際標準轉化，補齊國內標準短板。
每經記者｜張懷水 每經編輯｜陳星
近日，國務院辦公廳印發《關于促進內外貿一體化發展的意見》（以下簡稱《意見》），就促進內外貿一體化，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環作出部署。
《意見》提出，到2025年，市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續優化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發展。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，推動內外貿一體化發展有助于企業充分利用好國內、國際兩個市場、兩種資源。也有利于打通國內、國際兩個循環，使得內循環和外循環更加暢通，為構建“雙循環”新發展格局提供更強的制度支撐。
《意見》提出，推動健全有利于內外貿一體化的法律法規體系，梳理并推動修訂妨礙內外貿一體化的法律、法規、規章和規范性文件。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實行嚴格的知識產權保護，提高企業創新和產品內銷的積極性。
對標國際先進水平，促進內外貿監管規則銜接，推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助，提高監管的精準性有效性，優化內外貿營商環境。加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，推動形成全國統一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置。
在促進標準認證銜接方面，《意見》要求，積極開展國內國際標準轉化，補齊國內標準短板，提高標準技術水平，持續提升國內國際標準一致性。鼓勵國內企事業單位積極參與國際標準化活動，加強與全球產業鏈上下游企業協作，共同制定國際標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務，鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發展。
白明對《每日經濟新聞》記者表示，外貿企業在出口轉內銷過程中面臨的首個難題就是規則和標準的問題，國內市場與國際市場在標準認證和監管規則方面均存在差異。因此，想要讓企業真正利用好兩個市場、兩種資源，必須要出臺更加詳細的參照文件，并在規則和標準認證方面提供一站式服務。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川則表示，在推進內外貿一體化、促進構建新發展格局過程中，在標準規則等內容上都存在著內外貿分離的狀況。有些出口轉內銷的產品標準和國內標準存在著較大差異，在內外貿協同發展的過程中出現了阻滯。抓住了其中的突出矛盾，內外貿一體化才能夠更順暢的發展。
《意見》指出，推動內外貿數字化發展，充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產銷銜接、供需匹配，推動傳統產業轉型升級，培育內外貿新業態新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創新發展，增強企業柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業鏈供應鏈融合。
《意見》要求，扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商平臺完善功能，更好對接國內國際市場。促進跨境電商零售進口規范健康發展，豐富產品供給。復制推廣服務貿易創新發展試點經驗，提升服務貿易自由化便利化水平。
《每日經濟新聞》記者梳理發現，截至目前，我國跨境電商綜試區已經經過5次擴圍，數量達到105個，覆蓋全國30個省、自治區和直轄市。從布局范圍看，前兩批13個試點城市主要設在東部大中型城市，第三批開始向中西部和東北地區的省會城市擴展，第四批延展到二三線城市。
白明對《每日經濟新聞》記者表示，促進跨境電商發展是我國外貿轉型升級的重要方向，疫情期間，跨境電商的優勢會進一步顯現。擴大跨境電商綜合試驗區數量，對于進一步增強線上平臺交易渠道、航空物流運輸等都將起到促進作用。
此前，商務部新聞發言人束玨婷在例行新聞發布會上表示，近年來，我國外貿新業態蓬勃發展，跨境電商5年增長近10倍，2021年繼續保持兩位數增長。
海關總署數據顯示，2021年我國跨境電商進出口1.98萬億元，增長15%；其中出口1.44萬億元，增長24.5%。
桑百川分析，推動內外貿數字化發展，能夠更好地實現貿易供求動態協調。通過線上銷售和線下銷售相結合，供求之間信息更加對稱，更有利于內外貿一體化。
封面圖片來源：新華社記者 譚進 攝
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