成都的萬億雄心，藏不住了

每經記者｜程曉玲    每經編輯｜劉艷美

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）

前不久，工信部公示《2023年度中小企業特色產業集群名單》，成都新都區航空大部件產業集群、溫江區生物技術藥產業集群入選。至此，成都國家級產業集群增至9個。

再添含“金”量極高的國家級名片，是成都制造業高質量發展的“權威認證”。

去年11月18日，成都市推進制造強市建設大會召開。彼時，站在“2萬億俱樂部”門口的成都，期望通過制造業“二次創業”，系統重構產業體系新的“四梁八柱”。

如今一年過去，“制造強市”推進成果如何？

從最新出爐的城市三季報看，今年前三季度，成都以6.7%的GDP增速位列全國24座萬億城市之首。相比去年同期，成都實現經濟增量1100億元以上，超過了經濟總量排名在前的廣州和蘇州。

其中，工業和制造業功不可沒。據統計，成都規上工業增加值同比增長7.0%，分別高于全國、全省3個百分點、0.2個百分點。五大先進制造業中，醫藥健康、裝備制造產業均實現兩位數增長。

放眼全國，發力制造強市，成都的動作其實并不算快。近幾年，全國各大中心城市都喊出“制造強市”“工業立市”等口號，在成都之前，包括廣州、深圳、天津等在內的多個城市已先行謀劃布局。

激烈競逐中，成都如何加速突圍？

動能初顯

制造業是大國強盛的重要標志。過去數年，我國制造業規模先后超過德國、日本、美國，成為世界第一制造業大國，并帶動經濟總量趕超躍升。

在區域競爭中，制造業也愈發成為各地競相發力的“主戰場”。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）

據不完全統計，全國至少有10余個省份、多個城市相繼釋放明確信號，強調提升制造業占比，并將其作為“十四五”發展的重要目標。其中，至少10個城市提出“制造強市”目標，既有深圳、上海等制造業發達城市，也不乏合肥、南通等“后起之秀”。

根據西部經濟大省四川定下的目標，未來五年經濟總量要超8萬億元、再上3個萬億元臺階。其政府工作報告確定的五大實現路徑中，第一條便是實施制造強省戰略。

而撐起“8萬億”，省會成都理應成為龍頭擔當。梳理公開報道不難發現，成都近年頻頻發力“制造強市”，對制造業及實體經濟的重視已然上升到全新維度。

2022年4月，成都市第十四次黨代會將“制造業強市戰略”寫入黨代會報告；隨后印發的《“十四五”制造業高質量發展規劃》明確目標，到2025年，成都將成功創建國家制造業高質量發展試驗區，發展質效和國際競爭力整體水平進入國內制造強市前列，成為國內先進制造業領軍城市等。

籌謀多日后，2022年11月18日，成都以一場覆蓋5900余人的電視電話會議，高調推進制造強市建設。

在成都看來，要推動經濟高質量可持續發展，必須通過制造業二次創業，全面增強發展的內生動力。

眼下，成都制造業交出最新“成績單”——

今年1-9月，成都規上工業增加值增長7%，在全國20個重點城市中排名第5；全口徑工業增加值在地區生產總值中占比提升至24.4%。

同期，成都引進制造業重大項目222個，總投資4182.52億元；在三次產業中，制造業重大項目數量和投資額占比分別達70.03%、79.89%。

這也成為成都實現經濟“加速跑”的重要推動力。1-9月，成都實現地區生產總值16114.3億元、增長6.7%，增速領跑萬億城市。在這一增勢下，成都縮短了與“第六城”蘇州的GDP差距，并進一步拉開領先杭州的優勢。

找準“優勢”

經濟指標數字之外，另一些支點則從更長遠的視角改寫城市間的競爭位勢。

“全市上下要堅定不移推進制造強市建設，系統重構產業體系新的‘四梁八柱’、整體重塑城市競爭新的比較優勢，全面提升城市綜合實力。”在“制造強市”目標下，成都多次強調“比較優勢”的重要性。

有觀點分析，于成都而言，在制造業新一輪競爭中找到比較優勢，就是要回答如何“由大變強”的問題，穩穩掌握未來賽道的話語權。

在去年召開的推進制造強市建設大會上，成都就明確提出，將特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，打造先進制造業集群。其中，電子信息、數字經濟、航空航天等8個產業生態圈和28個重點產業鏈，成為靶向發力的重點。

以此次新入選“國家級”的新都區航空大部件產業集群為例。

四川成都航空產業園 圖片來源：四川日報

四年間，從產業基礎幾乎為零，到初步建成包含航空大部件、航空發動機、民用大飛機三大板塊的四川成都航空產業園；從僅有零星企業，到聚集近80家高新技術企業，2022年航空產業產值超90億元……業界用“橫空出世”來評價成都新都區的航空產業發展。

隨著產業鏈、生態圈快速發展壯大，航空產業園的承載地石板灘，也從一個經濟發展緩慢的小鎮“變身”為承擔國產大飛機C919機頭生產任務、制造首臺全國產化反推短艙整機、建成亞洲最大熱表處理中心的產業重鎮。

在成都，類似的故事還有很多。產業集聚效應日漸凸顯，吸引越來越多制造強企在成都加碼布局。

近日，空中客車（成都）飛機全生命周期服務有限公司總經理布萊恩對外透露：空客成都項目將于今年12月交付運營。從2022年7月動工到今年9月竣工，這個“超級項目”僅用420多天就完成從藍圖到現實的落地。

就在該項目進入交付前的最后沖刺階段，空客在成都新注冊成立的全資子公司——歐航（成都）航空材料有限責任公司于11月1日正式對外亮相。

這標志著空客成都項目第二條重要業務線構建完成，成為空客在成都的又一次重要布局。

今年成都市政府工作報告提出，未來5年將打造2個萬億級優勢產業和10個以上千億級支柱產業集群，戰略性新興產業、數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重分別超過20%和15%。

目標“萬億”

根據“十四五”規劃目標，成都要創建“國家制造業高質量發展試驗區”。換句話說，邁向“制造強市”不僅需要量的積累，更需要質的提升。

高質量發展，則意味著制造業從要素驅動向創新驅動、從規模擴張向質量效益攀升的全面轉型。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）

一個現實問題是，近年來，成都雖已涌現出一大批高質量創新成果，但科技成果產業化依舊是瓶頸所在，本地轉化率低、轉化服務鏈條不完善、創新平臺成果溢出不足等問題亟待破局。

面對新一輪科技革命和產業變革，唯有主動出擊才能站上風口。今年，成都將“科技創新成果轉化”定為科技創新工作的“一號工程”，并出臺一系列政策舉措，全力破解科技成果轉化痛點。

例如，今年7月印發的《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若干政策措施》，以28條具體政策，全力“縫合”科技經濟“兩張皮”。

11月10日，2023年成都市制造強市建設領導小組會議召開，再次強調“堅定不移推動產業創新，發揮科技創新優勢提升產業創新能力，做強高能級創新平臺助推產業創新孵化，補齊成果轉化短板促進科產融合，加快形成新質生產力。”

高規格部署下，成果正在顯現。數據顯示，今年前三季度，成都新增國家級創新平臺7個，技術合同成交額增長35.2%。

在市場主體方面，成都提出“制造強市”的一年間，新增國家級專精特新“小巨人”企業84戶，累計達286戶，居全國副省級城市第5位，四川省級專精特新企業數量超過2000家。今年前三季度，成都凈增涉稅市場主體增速高達95.6%。

工業穩則經濟穩。在支撐成都經濟總量加速邁向“3萬億”的期望下，政策利好仍在不斷釋放。

11月15日，成都市經信局等12部門印發《成都市支持制造業高質量發展若干政策措施實施細則》，明確30方面74條政策措施，真金白銀支持制造業高質量發展。

同一天，全國首個新型工業化發展中長期規劃——《成都市新型工業化發展中長期規劃（2023-2035年）（征求意見稿）》發布，其中明確成都新型工業化“三步走”目標，“到2035年，制造強市全面建成，進入增加值萬億城市行列”。