國家發(fā)展改革委答每經(jīng)問：推進(jìn)專用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)互用

每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳 星    

5月20日，國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項(xiàng)政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺實(shí)施，比如《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（以下簡稱《通知》），這項(xiàng)政策將為企業(yè)、群眾帶來哪些便利？如何保障基層在落地這項(xiàng)便民舉措時(shí)“動作不變形”、有剛性約束？

李超回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述現(xiàn)場提問時(shí)表示，下一步將加快編制專用信用報(bào)告、證明事項(xiàng)清單等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)專用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)互用。

扎實(shí)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)治理

李超在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全社會信用體系的意見》（以下簡稱《意見》），要求大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄的證明，也就是“信用代證”。為貫徹落實(shí)《意見》要求，國家發(fā)展改革委在深入總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會同公安部、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)了《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》。

目前，在辦理行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等方面，企業(yè)和群眾需到多個(gè)行政管理部門開具各類有無違法違規(guī)記錄的證明，大大影響辦事效率。部分省份依托信用信息平臺網(wǎng)站，推行“信用代證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受歡迎。

“以廣州市為例，在‘信用代證’推行前，僅2019年內(nèi)申請上市的20家企業(yè)就開具無違法違規(guī)證明超過6000份，平均每家企業(yè)超過300份。為此，廣東省探索推行信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，企業(yè)可以在‘信用廣東’網(wǎng)一鍵打印信用報(bào)告，替代相關(guān)證明材料，大大提升企業(yè)辦事便利度和效率，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。”李超說。

下一步，國家發(fā)展改革委將從4方面入手，確保這項(xiàng)惠企便民舉措推向全國，并切實(shí)落地生效，發(fā)揮更大作用。

一是加快完善頂層設(shè)計(jì)。加快編制專用信用報(bào)告、證明事項(xiàng)清單等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)專用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)互用，推動各地方拓展應(yīng)用場景和適用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。

二是扎實(shí)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)治理。依托信用信息共享平臺，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集共享、整合應(yīng)用，加強(qiáng)國家與地方平臺的協(xié)同聯(lián)動，提升信用數(shù)據(jù)歸集共享的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

三是切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。按《通知》要求，各地方于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，國家發(fā)展改革委將定期對實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果開展跟蹤評估。

四是加大政策宣傳力度。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，適時(shí)發(fā)布典型案例，會同各地方面向企業(yè)、群眾做好宣傳解讀，確保信用主體充分知曉和享受便利。

落實(shí)外資企業(yè)國民待遇

記者注意到，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，部分外資企業(yè)調(diào)整在華布局。

李超表示，受美國濫施關(guān)稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業(yè)的投資決策造成了影響。當(dāng)前穩(wěn)定外資信心最需要的就是確定性。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

首先是修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前已完成對社會公開征求意見，正在根據(jù)社會各界的反饋意見進(jìn)行修改完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現(xiàn)。

其次是制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。外資企業(yè)在中國高速發(fā)展壯大，再投資已逐漸成為跨國企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。國家發(fā)展改革委將研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，從強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項(xiàng)目全流程服務(wù)保障等方面支持外資企業(yè)開展再投資。

再次是推動標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目加快落地。為更好服務(wù)外資企業(yè)，國家發(fā)展改革委成立了重大外資項(xiàng)目工作專班，累計(jì)服務(wù)8批66個(gè)重大外資項(xiàng)目，完成投資額970億美元，其中33個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面或部分投產(chǎn)，取得了良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項(xiàng)目落地實(shí)施。

最后是持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動。國家發(fā)展改革委建立了重點(diǎn)外資企業(yè)“一對一”走訪工作機(jī)制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，及時(shí)聽取意見建議，推動解決實(shí)際問題，加強(qiáng)服務(wù)保障，支持外資企業(yè)依法平等適用各項(xiàng)支持、優(yōu)惠政策，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)國民待遇。

“穩(wěn)定透明可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境是企業(yè)提升投資經(jīng)營效益的重要前提。40多年來，中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，一直是外資企業(yè)理想、安全、有為的投資目的地。當(dāng)前個(gè)別國家推行單邊主義、保護(hù)主義措施，迫使企業(yè)‘選邊站隊(duì)’，作出不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選擇，這對跨國企業(yè)正常經(jīng)營造成了極大困擾。我們也呼吁有關(guān)國家盡快回到多邊主義、自由貿(mào)易的正確軌道上來，共同為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性。”李超強(qiáng)調(diào)。