需大力支持中小金融機構發展 鼓勵其為小微企業及民營經濟提供金融服務

每經記者｜張宏    每經編輯｜陳旭    

5月20日，中國國際經濟交流中心第185期“經濟每月談”在京舉行。會議以“落實民營經濟促進法 更好激發民營經濟活力”為主題，邀請全國工商聯原黨組成員、專職副主席莊聰生，中國電子信息行業聯合會常務副會長、中芯國際集成電路制造有限公司原董事長周子學，浙江大學文科學術咨詢委員會主任史晉川，中國政法大學教授、博士生導師李曙光發表主旨演講，國經中心副理事長、中國進出口銀行原黨委書記、董事長胡曉煉主持會議。

新華社圖

舉辦本次“經濟每月談”活動，也恰值民營經濟促進法正式施行的日子。如何切實落實民營經濟促進法中關于金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務并實行差異化政策的要求？史晉川在回答《每日經濟新聞》記者現場提問時給出三點建議。

在發表主旨演講時，史晉川表示，民營經濟促進法的出臺，標志著我國在民營經濟立法環境建設方面邁出堅實的一步，為民營經濟在中國經濟社會發展中的法律地位提供了更為強有力的支撐。而民營經濟法律環境的優化，司法環境的改善無疑是其中的關鍵一環。

應大力支持民間資本和投資機構發展

記者注意到，民營經濟促進法第二十條提出“按照市場化、法治化原則，對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化政策”，并強調“合理設置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責機制”。

如何切實落實民營經濟促進法中關于金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務并實行差異化政策的要求？史晉川在回答《每日經濟新聞》記者現場提問時，給出三點建議。

其一，需大力支持中小金融機構的發展，鼓勵其為小微企業及民營經濟提供金融服務。

史晉川表示，當前，在為小微企業提供金融服務時，往往要求大型銀行承擔此項任務。此舉雖有一定必要性，但大型銀行在開展此類業務時往往也存在一些顧慮。大型銀行與小微企業的規模及服務對象在體量上存在顯著不對稱，導致大型金融機構為小微企業提供金融貸款時成本高昂。

相比之下，一些中等城市的城市商業銀行在小微金融領域經驗豐富，擁有當地獨特的地方知識與信息優勢，能夠以較低成本和較高效率提供服務。而大型銀行為與中小金融機構競爭小微金融服務市場，往往將貸款利率壓至低于中小金融機構的水平。這種做法不僅不可持續，而且也損害了中小金融機構為小微企業提供金融服務的市場環境與競爭氛圍。

其二，在傳統商業銀行之外，應鼓勵具備金融科技能力的金融機構參與小微金融服務，即鼓勵新型銀行主體利用計算機信息技術、互聯網、移動互聯網及大數據等金融科技創新手段，為小微企業提供金融服務。

其三，除銀行類金融機構外，針對小微民營經濟組織，應進一步優化金融服務并實行差異化政策。具體而言，應大力支持民間資本及民間投資機構的發展，如PE（私募股權投資）、VC（風險投資）等，鼓勵民間資本參與風險投資，專注于高科技領域的創業創新投資，尤其是對初創期、規模較小的高科技企業進行投資，以鼓勵科技型小微企業的創業創新，推動科技產業的循環發展。實際上，“杭州六小龍”的出現便是一個重要經驗，即政府應如何鼓勵民間資本市場及民營金融投資機構參與高科技領域的創業創新投資。

應著力保護民營企業知識產權

在發表主旨演講時，史晉川表示，民營經濟促進法的出臺，標志著我國在民營經濟立法環境建設方面邁出堅實的一步，為民營經濟在中國經濟社會發展中的法律地位提供了更為強有力的支撐。而民營經濟法律環境的優化，司法環境的改善無疑是其中的關鍵一環。

史晉川表示，司法公正對社會公正具有重要的引領作用。民營經濟促進法頒布實施后，如何改善民營經濟發展的司法環境，具有極為重要的指導意義。

針對優化民營經濟發展的市場環境，史晉川提出三點建議。

其一，應依法保護民營企業的自主經營權，最大限度減少對民營經濟這一微觀主體生產經營的直接干預。嚴厲打擊侵占民營企業合法產權的行為，嚴格控制行政部門、司法部門超權限使用執法工具，尤其要重點辦理一批侵占民營企業合法權益的典型案例。

其二，應著力保護民營企業的知識產權，密切關注民營經濟在高科技領域、創業創新等新經濟領域的發展動向。適時研究和完善知識產權保護制度，擴大其覆蓋范圍，加大保護力度，不斷優化知識產權保護體系，并加強知識產權保護的執法力度，以激勵和推動民營經濟的創新發展。

其三，應依法保護民營企業家的人身和財產安全。為民營經濟的發展在司法過程中設立合理的容錯空間。

封面圖片來源：新華社圖