央媒看四川｜從全國大局把握自身戰略使命

◇2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調，要依托制造業的獨特優勢，積極服務國家產業鏈供應鏈安全，高質量對接東部沿海地區產業新布局。要把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，加快改造提升傳統產業，前瞻部署未來產業，促進數字經濟與實體經濟深度融合，構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。要科學規劃建設新型能源體系，促進水風光氫天然氣等多能互補發展。要強化糧食和戰略性礦產資源等生產供應，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地。

◇四川在建設現代化產業體系上精準發力，強化實體經濟支撐，加快推動六大優勢產業提質倍增和“17+N”重點產業建圈強鏈，持續深化與東部地區產業合作，推動產業技術創新和成果轉化，提升能源、資源和糧食保障能力，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

◇2025年前三季度，四川電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業增加值同比增長7.5%，規模以上高技術制造業增加值同比增長11.6%。

◇四川編制產業技術創新圖譜50條，布局“從1到10”重大關鍵核心技術攻關項目，支持有能力、有意愿的龍頭企業發揮創新引領作用，組織實施航空航天、人工智能等重大科技專項。

◇2024年，四川清潔能源發電量達4420億千瓦時，其中約40%外送支援全國，水電外送與本地綠電供應持續為全國經濟引擎注入動力，發揮國家能源“壓艙石”和“調節閥”的關鍵作用。

四川努力承擔國家發展戰略責任，全力打造服務國家科技自立自強的創新高地、保障產業鏈供應鏈安全的戰略樞紐、支撐國內大循環的關鍵節點。

2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調，要依托制造業的獨特優勢，積極服務國家產業鏈供應鏈安全，高質量對接東部沿海地區產業新布局。要把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，加快改造提升傳統產業，前瞻部署未來產業，促進數字經濟與實體經濟深度融合，構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。要科學規劃建設新型能源體系，促進水風光氫天然氣等多能互補發展。要強化糧食和戰略性礦產資源等生產供應，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地。

國家發展改革委在重大規劃編制、重大政策制定、重大改革推進、重大項目建設等方面持續支持四川，特別是大力支持四川以科技創新引領產業創新，在因地制宜發展新質生產力上取得更大成效。2024年以來，工業和信息化部與四川省人民政府連續兩次舉辦中國產業轉移發展對接活動，加強區域對接合作。

沿著總書記指引的方向，四川在建設現代化產業體系上精準發力，強化實體經濟支撐，加快推動六大優勢產業提質倍增和“17+N”重點產業建圈強鏈，持續深化與東部地區產業合作，推動產業技術創新和成果轉化，提升能源、資源和糧食保障能力，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

2025年前三季度，四川電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業增加值同比增長7.5%，規模以上高技術制造業增加值同比增長11.6%。同期，四川規模以上工業企業天然氣產量居全國第一位，同比增長12.1%，水力發電占全省發電量比重達75%左右，太陽能發電量保持較快增長；小春糧油穩產豐收，經濟作物穩定增長，主要農產品和畜禽產品供給充足。

高質量向東對接?筑牢國家產業鏈供應鏈安全

四川是我國為數不多擁有全部41個工業大類、31個制造業大類的省份。四川主動擔當，聚焦國家所需與自身所能，將高質量對接東部沿海地區產業新布局作為重要抓手，鍛長板、補短板、育新業、強機制、優協作，精準承接轉移，著力構建現代化產業體系，提升產業鏈韌性與安全水平。

持續實施提質倍增計劃，推動韌鏈強群融合發展，加快形成現代化工業發展新格局。

電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康是四川基礎雄厚、特色明顯的優勢產業，也是四川構建以工業為主的現代化產業體系的“四梁八柱”。

育新培優，打造具有世界影響力的電子信息產業集群。圍繞新型顯示、集成電路、智能終端、軟件與信息服務等領域穩存量、擴品種，強基固本；瞄準人工智能、衛星網絡、量子科技、生物芯片等領域育新培優，為電子信息產業高質量發展提供新動能。

2024年初，總投資630億元的京東方成都第8.6代AMOLED生產線開工，創下四川單體工業項目投資紀錄，助力中國OLED實現全球技術引領。四川電子信息重點領域創新能力和市場競爭力持續提升，2024年營收超1.68萬億元，規模居中西部第一。

聚力攻關，加快裝備制造業結構優化升級。從火電、水電、核電到風電，從能源、冶金、化工到航空，許多國之重器都有“四川筋骨”，東方電氣、國機重裝等國有重點骨干企業是重要領域裝備國產化的主力軍。

四川聚焦機器人、無人機、工業母機、大飛機、清潔能源裝備、軌道交通裝備、儀器儀表、農機裝備、安全應急裝備等9個領域出臺高質量發展行動方案，支持核心裝備研發及產業化推廣。

2023年，四川啟動重大技術裝備攻關工程，現已累計投入3.9億元支持200余家企業和單位聯合開展57項攻關任務。目前已有高端能源、航空航天、工業母機等多個領域的19項裝備完成研制。

四川省經濟和信息化廳黨組書記、廳長翟剛說，電子信息、食品輕紡、能源化工3個產業規模已先后邁上萬億級臺階，裝備制造、先進材料、醫藥健康3個產業正加速向萬億邁進。

突出人工智能、航空航天、新能源、醫藥健康等“17+N”重點產業建圈強鏈，提高產業鏈綜合競爭實力。

精準繪制產業圖譜，強化鏈主及龍頭企業引擎作用。四川各地建立“鏈主”“鏈屬”企業清單，圍繞“謀劃儲備、洽談招引、轉化落地、育優做強、紓困解難、投建運營”等“六個一批”整合資源，全生命周期推動項目落地，推動產業向高端化、集群化方向發展。

以寧德時代為鏈主，宜賓快速集聚120個配套項目，形成完備動力電池產業生態，產值連續兩年超千億元；依托中鐵二院等龍頭單位，成都形成了集科技研發、勘察設計、工程建設、裝備制造、運維服務等于一體的軌道交通全產業鏈集群，聚集上下游企業300余家，市場規模達5000億元。

強化資源省級統籌和高效配置，推動“四鏈”深度融合。四川著力在“技術攻關、主體培育、平臺建設、成果轉化、示范應用”等五個方面下功夫，持續推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

四川組建省級建圈強鏈辦公室，動態監測評估全省重點產業鏈工作實效和建設進展，根據評估結果對產業鏈發展政策措施進行優化調整，為重點產業鏈提供項目、科技、金融、人才等支撐保障。

四川農業大學博士鄧操研發的一款分子診斷試劑盒在成都科創島成功問世、走向市場。“我們整合了科技金融、中試孵化、場景驗證等全鏈服務，打通成果轉化‘最后一公里’。”成都天投集團科創島運營公司產業生態運營總監耿亮說，目前島上已簽約服務機構111家、服務高校院所和企業100多家，“線上+線下”鏈接創新平臺3000多個、科技企業6萬多家，通過橫向靠攏和縱向延伸，推動科技創新連點成線、延鏈成圈。

近日，在“2025中外知名企業四川行”活動中，四川首次發布投資四川建圈強鏈重點產業機會清單，推出資源利用項目、強鏈補鏈延鏈項目和應用場景項目“三張清單”，為企業提供務實管用的投資指南。活動期間，四川簽約投資合作項目340個，投資金額2630.6億元。

創新對接合作模式，加大產融合作力度，與東部地區共謀高端制造布局。

四川明確承接轉移的關鍵領域、目標企業和重點項目，精準對接東部鏈主企業，打造互利共贏的產業生態圈。

以位于四川屏山的浙川紡織產業示范園為例，屏山以電力、人力等資源，對接嘉興在紡織領域的技術和資金優勢，雙方合力引進紡織企業45家，形成從“一根絲”到“一件衣”的完整產業鏈條。“浙江資本+四川資源”“浙江研發+四川制造”“浙江企業+四川市場”……在一系列互補合作模式牽引下，大批浙企西進入川，浙江成為四川第四大投資來源地。

通過創新東西部協作方式，四川有效承接東部高端要素，近三年納入省級統計、投資來源地為東部地區的項目達1403個，協議金額超1.6萬億元，項目個數和金額分別占簽約總數的64.8%和70.8%，在服務國家大局中實現自身產業能級躍升。

雙輪驅動創新策源?建構全鏈條成果轉化生態

四川是國家戰略科技力量的重要承載區，大院大所多，高等院校密集，在全國科技創新版圖中具有重要地位。依托豐厚的科教資源與堅實的產業基礎，四川一方面全力打造科技創新策源地，另一方面加快建設全鏈條服務體系，加速創新力向生產力轉化，形成一套聚焦特色、發揮優勢、系統推進的創新做法。

積極對接國家戰略力量和資源，布局重大關鍵核心技術攻關項目，實施航空航天、人工智能等重大科技專項。

強化創新策源功能，打造新型舉國體制試驗田。四川有西部唯一的國家實驗室、10個國家大科學裝置、205個國家級科技創新平臺、369家科研院所及首批4家天府實驗室。“四川隊”與“國家隊”協同聯動、優勢互補。

物理空間上優化布局，以天府新區興隆湖周邊100平方公里左右為核心區域，集中布局建設重大科技基礎設施、高水平實驗室、前沿研究平臺和成果轉化基地；主攻方向上協同發力，依托中科系、中核系、中物系、中航系等中字頭“集團軍”，及天府興隆湖實驗室、天府絳溪實驗室、天府錦城實驗室、天府永興實驗室等地方“特種兵”，聚焦電子信息、先進核能、航空航天、生物醫藥等戰略領域，開展關鍵共性技術攻關，開發戰略性高技術產品；在成果轉化上全鏈賦能，支持科技設施沿鏈布局產業創新中心、工程研究中心等產業技術創新平臺，促進設施開放共享，打通基礎研究到成果落地的產業化通道。

近年來，從“拉索”確認首個超級宇宙線源，到錦屏地下實驗室觀測到太陽中微子的“迷霧”跡象；從“中國環流三號”實現等離子體電流100萬安培、離子溫度1億攝氏度、高約束模式運行，到腫瘤mRNA疫苗研發實現關鍵技術突破……一批重大原創性科研成果涌現。

編制產業技術創新圖譜，組織重大關鍵核心技術攻堅。四川編制產業技術創新圖譜50條，布局“從1到10”重大關鍵核心技術攻關項目，支持有能力、有意愿的龍頭企業發揮創新引領作用，組織實施航空航天、人工智能等重大科技專項。

專項啟動以來，一批關鍵核心技術相繼取得突破，一批標志性產品陸續涌現。在人工智能方面，全球首顆AI大模型科學衛星、首個太空計算星座成功發射，實現“天數地算”向“天數天算”轉變。在機器人方面，“綿陽造”四足機器狼在九三閱兵亮相，“成都造”人形機器人應用于成都世運會。在清潔能源裝備方面，“德陽造”世界首臺、最大單機容量500兆瓦沖擊式水電機組研制捷報頻傳，關鍵部件接續通過驗收。

構建全鏈條服務體系，促進科技成果“沿途下蛋”。四川加快構建覆蓋“創新成果發現、概念驗證、中試熟化到產業化”的全鏈條服務體系，不斷完善人才、資金、平臺等要素保障機制。

深化職務科技成果權屬制度改革。自2016年西南交通大學在全國首創“職務科技成果權屬混合所有制”模式以來，四川持續將這項改革推向縱深，明確科研單位可通過約定比例賦權、完全比例賦權、單位讓渡權屬等形式，賦予科研人員職務科技成果所有權或者長期使用權，實行成果單列管理、賦予更大自主權限、完善轉化服務體系，促成多項創新成果從實驗室走向市場化。目前，全省累計完成職務科技成果賦權2905項，合作或新成立公司770余家，帶動企業投資近245億元。

創新構建“1+N”中試研發平臺體系。“1”是四川省跨高校院所新型中試研發平臺，負責統籌資源、搭建機制、分擔費用；“N”是遍布各地的行業領域中試平臺，承擔具體中試任務。該體系已納入59家“N”平臺，例如成都市先進橡塑復合材料中試平臺，三年內服務客戶35家，完成中試服務200余次，成功轉化產品5項，培育上市企業1家。

培育鏈接“創新力”和“生產力”的技術轉移經理人隊伍。鼓勵有條件的高校設立技術轉移學院或相關學科專業，與企業、科研院所等建立聯合培養機制；深化職稱制度評價改革，暢通技術經理人職業發展通道，計劃到2027年培訓取證的技術經理人達到9000人次。

創新財政資金運用方式，持續優化科技金融生態。通過財政“小資金”設立風險補償資金池等路徑，撬動銀行、創投等社會資金進入科創領域。推出“科創貸”“股債通”等創新金融產品，服務科技企業不同發展階段的融資需求。目前省市“科創貸”累計服務企業7000多家，累計貸款金額超800億元。成都電科星拓科技有限公司借助“科創貸”解決快速發展期的融資難題，已成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

推廣“線上科創通+線下科創島”服務模式，打造全鏈條科技創新服務生態。“科創通”相當于科技“天貓商城”，幫企業找項目、找場地、找資金、找人才、找政策；“科創島”是集“聚、服、展、孵”于一體的綜合性科技創新成果轉化聚集區。

今年上半年，四川省規模以上高技術制造業增加值同比增長13.1%，其中電子及通信設備制造業增長22.2%，航空、航天器及設備制造業增長14.7%，為四川高質量發展注入了強勁新動能。

水風光互補?擰緊能源安全閥

四川能源資源配置得天獨厚，坐擁全國最豐富的水能資源，風能、太陽能及天然氣資源稟賦也十分突出，是西電東送、西氣東輸的重要源頭。四川加速推動能源結構由水電單一主體向水電與新能源雙主體演進，打造全國清潔能源立體樞紐，支撐“雙碳”轉型，堅決扛起保障國家能源供應安全的使命。

突出“雙主體”有機互補，規劃建設新型能源體系。鞏固水電大省地位，重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”流域水電基地建設，優先建設季以上調節能力水庫電站，進一步提高水能資源利用效率；提速發展新能源，集中式和分布式并舉，重點推動阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市“三州一市”光伏發電、風電基地建設，積極推進“三江”流域水風光一體化基地建設，引導風能、太陽能資源豐富的地區規模化、集約化發展，積極建設工商業分布式光伏等分布式能源，促進風光資源在更大范圍利用。

水電是四川能源的主力，總裝機約1億千瓦，占全省電力裝機總容量的七成以上，主導地位不可替代。裝機量僅次于三峽電站的白鶴灘水電站已安全穩定運行4年，其左右兩岸各安裝的8臺百萬千瓦水輪發電機組創造全球之最。從200多米高處飛瀉而下的水流推動轉輪，每臺機組滿出力運轉1小時的發電量，可滿足400個普通家庭約1年的用電需求。

在阿壩藏族羌族自治州馬爾康市和金川縣的大渡河上，世界在建第一高壩——雙江口水電站大壩正悄然“生長”。建成后可增加下游梯級電站枯期平均出力176萬千瓦、枯期電量66億千瓦時，每年還可減少二氧化碳排放約718萬噸。

同時，四川規模化發展風光新能源。“‘十四五’以來四川新能源裝機增長近4倍、達2519萬千瓦。2025年，四川預計建成風電110萬千瓦、光伏發電1100萬千瓦以上。”四川省發展改革委原黨組成員、省能源局原局長鄧超說，預計到“十五五”末，四川新能源裝機規模與水電相當，初步形成水電、新能源并駕齊驅的雙主體可再生能源體系。

水風光一體化開發，打造多能互補超級樞紐。四川水風光清潔能源地域分布上高度重合、出力時段上相互補充，水風光一體化開發、建設清潔能源大基地稟賦優越。

四川一體化規劃布局，擘畫清潔能源利用藍圖。一體化資源配置、開發建設，推進清潔能源基地建設，實現效益效率最大化；一體化聯合調度，提高能源資源利用率。在國家能源局印發《雅礱江流域水風光一體化基地規劃》的基礎上，四川出臺風光新能源資源、抽水蓄能等開發建設管理規定，強化用林用草用地等關鍵要素保障，探索水風光一體化示范基地高質量開發新模式，打造多能互補基地開發的全球范例。

雅礱江畔，我國首個水風光一體化示范基地建設正酣。其中，四川省內庫容最大、調節能力最強的兩河口水電站在山谷間巍然挺立，其庫容通過“豐蓄枯用”每年可增加雅礱江和金沙江下游及長江干流水電站發電量342億千瓦時，是其自身發電量的三倍。在50公里外的扎拉托桑山上，規劃裝機容量達3吉瓦的柯拉光伏電站全面鋪開，生產的電能接入兩河口水電站，由其互補調節后，與兩河口水電站聯合輸出。今年上半年，已投運的柯拉一期光伏電站利用率達99%。

雅礱江流域水風光一體化基地規劃規模7800萬千瓦，目前已投產清潔能源裝機近2100萬千瓦，年發電量約1000億千瓦時，累計貢獻綠色清潔電能超1.1萬億千瓦時。國際大壩委員會主席贊譽其“為全球提供了范例，是行業的未來”。

除雅礱江流域外，四川還在規劃建設金沙江上游、金沙江下游、大渡河等水風光一體化基地。在金沙江上游，未來將建成總規模超5000萬千瓦的零碳國家水風光一體化示范基地；在金沙江下游，涼山“大風車”一年轉出117億度綠電；在大渡河，一個設計規模超7500萬千瓦的水風光一體化集群在加快推進……水風光氫天然氣多能互補模式，為全國能源系統穩定生產、輸出提供“四川方案”。

構建電力立體樞紐，提升能源調配能力，發揮能源安全戰略穩定器作用。

建強跨省電力“高速路”。立足國家西電東送與藏電外送戰略，加快建設隴電入川、疆電入川渝等跨省域特高壓直流工程；引入西北“沙戈荒”綠電，補充四川電力供應缺口，增強區域互濟；與重慶、西藏協同構建全國電網格局中的西南立體樞紐，提升國家能源調配能力。

暢通省內“西電東送”通道，著力構建省內特高壓交流網架，加快建設已納入國家規劃的阿壩和攀西特高壓，謀劃在川南、川北、川東北等負荷中心新增特高壓布點，推動形成以川西阿壩、甘孜、攀西清潔能源富集區域送電成都平原、川北和川南負荷中心區域的“三送三受”格局。

通過在發電端構建水風光雙主體、在輸電端打造堅強電網樞紐，同時以一體化示范基地建設探索綠色低碳的能源開發新模式，四川正將豐富的清潔能源稟賦轉化為保障國家能源安全的強大動能。2024年，四川清潔能源發電量達4420億千瓦時，其中約40%外送支援全國，水電外送與本地綠電供應持續為全國經濟引擎注入動力，發揮國家能源“壓艙石”和“調節閥”的關鍵作用。

提升糧食和關鍵礦產供給韌性

作為西部唯一糧食主產省，四川深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，著力打造新時代更高水平“天府糧倉”。同時，搶抓國家新一輪找礦突破戰略機遇，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地，全力推動優勢礦種增儲上產，筑牢工業發展“糧食”安全防線。

良田、良種、良機、良法協同發力，提升糧食和重要農產品保障能力。

建設良田，四川分類分區明確高標準農田建設重點，實施差異化補助政策，計劃到2030年把全省永久基本農田全部建成高標準農田。做強良種，四川聚焦種質資源保護、種業強市強縣建設、育種聯合攻關、培育壯大種業企業等方面打出“組合拳”，推進種業持續振興。

在良機上，針對丘陵地區農作物耕種收綜合機械化率不足問題，四川通過“揭榜掛帥”研制農業急需、農民急用的農業機具。2022年至2024年，四川投入省級財政資金4000萬元，引入11個創新聯合體，完成玉米、馬鈴薯播種收獲裝備輕簡化研發，研制35臺套機具，建立示范基地20余個；在良法上，四川大力推廣綠色有機等農業技術。

2024年，四川糧食總產達726.8億斤，連續5年穩定在700億斤以上，糧食畝產378.2公斤，總產、單產均創歷史新高。今年，四川全年糧食播種面積預計繼續穩定在9600萬畝以上。

全力找礦，打造戰略資源保障基地。四川聚焦戰略性礦產資源，突破找礦瓶頸，提升資源供給能力。

創新機制激發找礦動能。四川綜合運用招標、拍賣、掛牌等市場化方式，科學高效配置礦業權，創新“限價拍賣+綜合評比”出讓方式，優選具備產業帶動能力和資金技術實力強的企業開采戰略性礦產資源；明確“成交價+收益率”出讓收益征收方式，降低企業負擔。2024年，四川礦業權出讓111宗、成交價133.64億元，實現出讓宗數、收益“雙百”的歷史性突破。

拓寬融資渠道。四川設立規模50億元的省級資源能源投資引導基金，投資全省戰略性礦產資源勘查階段，已完成投資4.1億元，助力大村煤礦和重點地區油氣礦產資源勘查；在全國率先建立礦業權出讓收益分享激勵機制，調動市縣出資3.13億元參與61個找礦項目；“十四五”以來，四川省財政累計投入6.3億元，引導社會資本累計投入20.84億元實施找礦。

優化勘查環境，破解制約找礦的進場難、用地用林用草難。四川省自然資源廳與20個市州簽訂《礦產資源勘查開發外部環境保障承諾書》，建立重點項目清單，提供“保姆式”用地用林用草服務，提升審批效率，縮短項目落地周期。

科技賦能找礦。四川通過設立“揭榜掛帥”項目，對戰略礦產實施關鍵技術攻關與增儲示范；組建礦業產業創新聯盟，深度融合產學研力量開展協同攻關。

工業挑大梁、科技強創新、能源促轉型、糧倉更豐盈、找礦謀突破，在構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系的道路上，四川穩步向前。

四川省委主要負責同志表示，四川堅決扛起經濟大省挑大梁責任，全面落實國家重大發展戰略，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，在構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系上精準發力，聚力打造國家戰略產業發展高地、戰略科技力量承載重地和保障國家重要初級產品供給戰略基地，更好服務國家發展全局。