旅游改革 廣東、天津、成渝等地先行先試

每經記者  江旋  發自北京

        國家旅游局局長邵琪偉1月25日在2010年全國旅游工作會議上提出，國家旅游局將選擇若干重點省份和重點城市，推進旅游綜合改革試點。邵琪偉表示，今年將進行以區域帶動推進旅游業的改革創新。

        “之所以轉變思路，是因為各省市情況不同，全國一刀切反倒不利于旅游業的發展。因此，從國家層面將更著重原則性指導，具體的政策落實需要由地方政府來完成。”中國旅游研究院區域旅游發展與規劃研究所馬曉龍對記者分析。

大打區域牌

        去年12月國務院下發的  《關于加快發展旅游業的意見》將“促進區域旅游協調發展”作為促進行業發展的主要任務，指出了中東西部各區域的優勢產業。《意見》首次把旅游產業定位為國家戰略性支柱產業。

        緊接著，今年1月初，促進海南國際旅游島建設的文件發布，世界一流海島休閑度假旅游目的地的戰略定位，更加凸顯了國家用區域帶動整體發展的理念。

        國內著名旅游專家劉思敏表示，旅游業的發展現在提出以區域帶動，就是要從目的地和區域經濟的角度來發展旅游業，用全方位的服務來吸引游客。因為現在經濟的競爭已經步入了區域競爭的階段，作為經濟產業的重要組成部分，旅游業的發展也要與這種競爭發展態勢相適應。

        “長期以來我們都在談旅游發展體制創新的問題，但這么多年過去了，突破并不明顯，因此各區域要根據自己的特點來尋找政策創新點。”馬曉龍認為。

各地鉚足了勁

        事實上，有資源的地區都在鉚足了勁研究旅游新產品。據海南省省長羅保銘介紹，海南今年也將開發熱帶雨林游、海上游、房車游、露營游、保健養生游和休閑農業，形成富有特色的旅游產品體系。

        邵琪偉在昨天的會上要求，海南、廣西、云南等地要加快推進旅游業綜合改革試點。

        去年4月，云南成為中國旅游改革發展首個試點省份，欲將云南打造成為旅游經濟強省和中國一流、世界知名的旅游目的地。今年1月24日，國家旅游局又與廣西壯族自治區政府簽署  《建立局區緊密合作機制備忘錄》，支持廣西開展旅游綜合改革試點，使其成為中國面向東盟的區域性國際旅游集散地和主要目的地。

        邵同時指出，在改革過程中，廣東、福建、天津、成渝、武漢和長株潭等地要先行先試；河南、江蘇、浙江、山東等有條件地區要加快旅游業改革步伐。

        對于可能被納入試點的重點區域，馬曉龍分析，如海西經濟區、與東北亞、東盟接近的省份等都具有一定的優勢。

        一旦被納入試點，國家將全方位給予政策上的傾斜，如國家層級專家團隊的支持、財政補貼、配套設施的支持。

今年旅游業預期收入1．44萬億

        邵琪偉在會上表示，2010年我國旅游業預期目標是實現總收入1．44萬億元，增長12％；新增旅游就業人數50萬人。

        具體來看，全年旅游業發展的預期目標是國內旅游人數21．5億人次，增長13％。其中，國內旅游收入1．15萬億元，增長13％；入境旅游人數1．32億人次，增長5％。

        邵琪偉透露，今年還將加快培育旅游消費熱點，推進休閑度假旅游發展，編制《國民旅游休閑綱要》，促進大眾旅游休閑消費。記者從會議了解到，國內旅游將是今年國家旅游局的工作重心。

        同時，各地將推動一批國有旅游企業改組、改制、兼并、重組，并扶持民營旅游企業和股份制企業發展，支持旅游企業集團發展。



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