冷煙花網上大賣 淘寶“呼喚”特許經營

每經實習記者  郎振  發自北京

        日前，北京市政府煙花辦出臺相關規定，嚴格禁止網上銷售煙花爆竹的行為，一旦發現將立即查處。

        2月9日，記者在淘寶網上輸入關鍵字“冷煙花”，發現彈出了三千余件“寶貝”。

        淘寶網公眾與客戶溝通部負責人對記者解釋道，目前國家并沒有對冷煙花進行特許經營的要求，因此才允許賣家把商品“上架”。

        “冷煙花的口徑、微粒一旦超過一定范圍，無論是充氣式還是燃放式，都有一定的威力，爆炸之后會產生一定力量，也同樣屬于危險品，消費者應該慎重”，中國煙花爆竹網一位負責人在接受《每日經濟新聞》采訪時表示。

        該負責人還向記者坦言，國家相關部門目前還沒有對冷煙花出臺明確的界定，因此在監管上是一個難題。不過國家安監總局煙花爆竹處相關負責人在接受  《每日經濟新聞》采訪時也表示，“只要是有危險性的產品，就不應該在網上銷售”。

“冷煙花”非煙花？

        春節將至，各大城市的煙花爆竹銷售點陸續出現在大街小巷。

        據記者了解，天津市安監局也規定，商家不論是否在有關部門獲得煙花爆竹零售的銷售資格，也不論其煙花是否為正規產品，都不能在網上售賣煙花。

        天津開發區安監局危化科一位工作人員告訴記者，天津所有經營煙花爆竹的單位都必須持有天津市安監局核發的  《煙花爆竹經營許可證》。該工作人員表示，“雖然冷煙花和普通的煙花爆竹有很大區別，但也屬于易燃易爆產品，網上應該不允許出售”。

        不過，冷煙花的網上銷售卻依然在火熱進行。記者在淘寶網輸入“冷煙花”關鍵字后，出現了3300余種相關商品。其中，以煙花之鄉湖南以及上海的賣家居多。

        一位湖南的賣家向記者介紹說，自己的產品是從正規廠商處直接進貨，絕對保證質量。該賣家還表示，今年的農歷大年初一和情人節是同一天，“心形的手持煙花銷量不錯，買主也是為了圖個吉利”。

        上述中國煙花爆竹網負責人對記者表示，因為冷煙花的界定比較復雜，因此國家相關部門并沒有出臺過相關政策。

        該負責人介紹說，現在的冷煙花是一種處于模糊狀態的煙花形式，“有的雖然是冷煙花，但是又不像，比如煙霧、彩煙。還有一些介于冷煙花和普通煙花之間的，都沒有明確規定。雖然一些地方上有相關規定，但實施起來也有不小的難度，所以這種無規狀態一直存在。”

        淘寶網公眾與客戶溝通部負責人對記者表示，淘寶網已經把易燃、易爆物品、有毒、有腐蝕性的化學物品，如火藥、煙花、爆竹等納入禁止交易的商品，但是國家并沒有對冷煙花在網上的銷售做出明文規定。

行業監管是難題

        此前有媒體報道稱，已有一些在網上銷售煙花爆竹的不法分子落網，為什么在明令禁止的情況下，仍有人“鋌而走險”呢？

        中國煙花爆竹網上述負責人告訴記者，主要原因是煙花管理體制上沒有一個聯合執法的部門。

        根據相關規定，危險化學品、專供商品屬于屬地管理。煙花的產銷渠道為三級管理體制，即煙花只能由生產商向經過安監部門許可的批發經銷商出售，不允許進行零售；而批發經銷商只能面對拿到零售安全許可證的零售商銷售，而不能直接面向零散客戶。

        一位業內人士告訴記者，按照《煙花爆竹管理條例》的規定，對煙花安全進行管理的是安監局，“但是安監局沒有執法隊伍和人員進行檢查，僅有該項職能。”

        該人士表示，以前是公安和供銷系統聯合進行檢查，像北京、天津這樣的大城市監管起來相對容易，但是在一些較為偏遠的城市，監管難度就非常大。“如果發現本地銷售商沒有經過本地的進貨把關、質量驗收等程序，工商部門都有權沒收和處罰，但是現在都淡化了，管不過來。”

        前述中國煙花爆竹網負責人對記者表示，現在不單要理順體制問題，還要加大檢查力度。

        該負責人告訴記者，即使是冷煙花，只要達到一定口徑，其燃放也要到當地相關部門報批，“如果在網上隨意銷售，所有人都能買到，那么質量就完全無法控制，這就容易對人身造成傷害，現在一些網上的商城在展示產品之后容易給消費者帶來誤導，也導致安全意識的降低。”

        北京市政府煙花辦的工作人員告訴記者，如果發現有企業和個人網上銷售煙花爆竹的行為，可以追蹤到地址的，會協調工商和公安部門進行嚴厲查處，“如果無法找到賣家地址，我們也無能為力。”該工作人員建議，廣大消費者無論購買普通煙花還是冷煙花，都應該到有經營許可證的銷售網點。

        淘寶網公眾與客戶溝通部負責人明確對記者表示，“我們有專門的團隊在監測和控制，如果國家相關部門要求冷煙花也需特許經營的話，淘寶肯定會按照規定執行，國家禁止的產品信息是根本無法上傳在網站上的。如果有商家堅持不良行為，我們會視情節的嚴重與否進行商品下架和處罰。”



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