農發行堅持政策性有望年內啟動改革
2010-02-26 03:54:32
每經記者 聶偉柱 發自北京
農發行行長鄭暉日前在接受官方媒體采訪時表示，農發行配套改革今年有望啟動，體制機制、政策法規方面的制約因素有望得到解決。這意味著，三家政策性銀行中，農發行有望將成為繼國開行之后第二家啟動改革的政策性銀行。
三家政策性銀行中，國開行最早公布改革方案。盡管農發行改革具體方案尚未落地，但農發行行長鄭暉在多個場合透露，與國開行不同，農發行改革將堅持政策性銀行之路。若結合此前中央關于農發行改革的點滴表述，可以看出，農發行轉型成商業性銀行的可能性不大，而農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務將成為進一步做大的重點。
農發行給自身的定位是：忠實體現政府支農意圖，以國家信用為基礎，大量籌措歸集支農資金，承擔國家確定的農業和農村的金融業務，按現代銀行的體制機制運作，專門為“三農”提供綜合金融服務的農業政策性銀行，成為政府支農的有效金融工具、引導社會資金回流農村的主要載體、農村金融的骨干和支柱。
“政策性業務介乎財政和金融之間，中國需要政策性銀行?！贝饲坝袑＜医邮苡浾卟稍L時表示，政策性銀行一定要根據國內外同業的經驗，來設定經營指標，若出現損失不能一味由國家兜底。
盡管農發行改革將堅持政策性不變，但近年來，農發行的商業性業務在規模和品種方面呈現擴大趨勢。農發行稱將堅持“分賬管理”原則，嚴格區分政策性業務與商業性業務，實行兩類業務分類管理、分賬核算、分別考核。商業性業務實行市場化管理。
2009年末，農發行貸款余額為14512.6億元，凈增2319.8億元。不良貸款率3.61%，同比下降0.19個百分點。2009年經營利潤143.7億元，其中賬面利潤31.4億元，同比增幅20.3%。
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