發改委官員：推進房產稅改革 研征社保稅
2010-08-25 03:19:42
每經記者 黃洪波 發自成都
“我國計劃實施一系列稅收體制改革。”昨日（8月24日），國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林表示，這一系列稅改，包括優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統籌企業稅費負擔，實施資源稅改革；推進房產稅改革和繼續實施個人所得稅的改革。
《每日經濟新聞》記者了解到，徐林是在中國國家發展改革委、中國商務部、澳大利亞國際發展署聯合主辦的“中澳政府管理項目總結大會暨項目成果國際交流會”上透露上述消息的。
房產稅一直在研究
今年以來關于房產稅的傳言不斷。而昨日徐林對此的表態再一次表明，房產稅即將開征的消息并非空穴來風。
徐林稱，“中國將推進房產稅改革，我們一直在進行研究房產稅，它的開征將為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。”
個稅的改革方向，或許將從征收機制入手。昨日，徐林對此表示，“當前的征收機制是通過工作單位在工資發放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔的人口，一部分人承擔的個人所得稅偏高。”
“我們征管機制存在缺陷，也發現了一些漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。”
這一系列的稅收體制改革，還將涉及中央對省級政府的適當放權。徐林表示，今年將調整中央與省級政府的權限，目前，我們的稅政管理是完全由中央政府負責的，省級政府并沒有自行決定稅種、稅率或者是減免稅的權力。
擴大增值稅征收范圍
目前中國的增值稅只對工業部門征收，對服務業征收營業稅。由于工業增值稅具有不同環節抵扣的機制，而營業稅不存在抵扣。針對當前我國服務業承擔的稅負比工業要高的問題，徐林稱，為了改善產業結構，提高服務業在國民經濟中的比重，中國將進一步優化營業稅和增值稅體制。
營業稅和增值稅體制改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調整。徐林表示，將增值稅征收范圍擴大到服務業，不取消或減少對服務業征收的營業稅，那么，對服務業既征收增值稅，又征收營業稅，服務業的負擔就會更重。
而營業稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對服務業征收的營業稅，地方政府的收入就會減少。“這就必須調整中央和地方政府分享增值稅的比例。”徐林稱。
今年5月，醞釀數年的資源稅改革從新疆開始試點。原油和天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率5%。徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。
他表示，今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區在資源稅方面得到的收益會進一步增加。
徐林還透露，中國還“可能要開征環境稅和社會保障稅”，同時“正在研究要將目前的社會保障費改為社會保障稅”。
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