專家諫言間接稅：“結構性減稅縱深推進”

每經記者 彭斐 發自北京

個人所得稅征收起點的提高，使普通工薪階層稅負確實減輕不少，但百姓消費卻依然缺乏就底氣。

公開數據顯示，2011年，我國全部稅收收入中，間接稅的收入占比為70%以上，而來自所得稅和其他稅種的收入合計占比不足30%。

中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒認為，內嵌在產品內的間接稅，在推漲商品價格的同時，也加重了消費者的購買負擔。

財政部2月份公布的“2011年稅收收入增長結構性分析”表示，2011年稅收收入增長中的一大特點即是“與生產經營相關的主體稅種較快增長”。

“稅收的增長的確會相應推高物價。”陳乃醒認為，不管是什么稅費，最終都會體現在市場商品價格中，成為物價及通脹的重要推手。

然而，結構性減稅推進的同時，在一些落后地區，企業卻被地方政府寄望于增加財政收入，形成困難與稅收同增的惡性循環。

分析人士認為，一旦間接稅大幅提升，企業層面的第一選擇是提高產品銷售價格、壓縮企業經營利潤，由于綜合成本的提高，從而導致下游銷售部景氣，進而降低了制造企業的經營熱情，實體經濟發展動力受損。

“間接稅簡直就是亂收費”

“多如牛毛，簡直就是亂收費。”對于存在于中小企業中的間接稅，中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒向《每日經濟新聞》記者如是形容。

一位業界人士向《每日經濟新聞》記者解釋，“間接稅”是相對“直接稅”而言，其中，直接稅包括企業所得稅、個人所得稅、房產稅等，間接稅則包括消費稅、增值稅、營業稅等。

“稅收是內嵌于商品價格的重要因素，稅收往往是按商品價格的一定比例征收的，也就是比例稅。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示。

上述業界人士稱，“顧名思義，間接稅就是消費者并未感覺到自己交了稅，但是這些稅實際上都隱含在商品價格中，任何一個消費者在購買所有商品時，都交納了間接稅。”

相關公開財稅數據顯示，2011年，我國全部稅收收入中，來自流轉稅的收入占比為70%以上，而來自所得稅和其他稅種的收入合計占比不足30%。

“這些數字告訴我們，當前我國稅收收入的70%以上是間接稅，而間接稅作為價格的構成因素之一，通常可以直接嵌入商品售價之中，屬于可通過價格渠道轉嫁的稅。”高培勇說。

財政部稅政司2月份公示的最新數據顯示，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%。

同時，據《人民日報》報道，來自各類企業繳納的稅收收入占比更是高達92.06%，而來自居民繳納的稅收收入占比只有7.94%。

財政部2月份公布的“2011年稅收收入增長結構性分析”表示，2011年稅收收入增長中的一大特點即是“與生產經營相關的主體稅種較快增長”。其中，國內增值稅、營業稅同比分別增長15.0%、22.6%。

“稅收的增長的確會相應推高物價。”陳乃醒認為，不管是什么稅費，最終都會體現在市場商品價格中，成為物價及通脹的重要推手。

“稅交的越多，產品成本就越高，最終都會通過價格體現出來，購買產品的消費者自然而然就要多掏腰包。”陳乃醒稱。

高培勇分析稱，能夠進入到商品和服務價格中的稅收一般而言是流轉稅或間接稅。因此我國稅收收入總量的70%都有可能進入價格，而在一些國家，可能只有30%。

中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴向《每日經濟新聞》記者表示：由于間接稅的最終負擔者是消費者，決定了間接稅的影響可以分為“導向性影響”。

白朋鳴表示，所謂導向性影響，即間接稅不僅可以通過稅率影響到企業的綜合成本支出，也將通過對下游市場的消費能力的影響反向影響企業的經營收益。

地方財政不應“殺雞取卵”

在陳乃醒看來，對于中小企業，間接稅簡直就是“亂收費”。他表示，間接稅的存在，已使我國眾多不發達地區中小企業不堪重負。

“一些落后地區，企業比較少，而僅有的企業也被地方政府寄望于增加財政收入，所以中央減稅政策貫徹起來比較困難。”陳乃醒表示，越困難收稅越多，收的越多企業發展就越困難，部分地區已形成了這樣的惡性循環。

根據財政部近期公布數據，2011年全國財政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%，其中稅收收入89720億元，增長22.6%。

財政部統計同時顯示，2011年個人所得稅實現收入6054.09億元，同比增長25.2%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%。

“在美國，聯邦政府收入超過40%來自個人所得稅，如果加上薪酬稅，占比達到80%左右，而我國個人所得稅只占稅收總收入的6.7%。”財政部財科所所長賈康說。

2011年11月，財政部發言人稱，“按照國際貨幣基金組織的口徑計算，2010年，我國宏觀稅負為26.4%，2009年為25.3%，而2009年世界各國平均水平為36.4%，其中發達國家平均水平為40.8%，發展中國家平均水平為32.9%。”

上述業界人士向記者表示，稅收對企業肯定有影響，但不同的稅種影響是不一樣的，像增值稅因為是進銷相抵，只對增值額征稅，肯定要比同等條件下營業稅的成本低。

“從我國當前部分地區進行的增值稅改革來看，這是政府減少間接稅的主要舉措。”白朋鳴表示，提高間接稅不符合我國經濟發展的主流旋律。

白朋鳴認為：一旦間接稅大幅提升，企業層面的第一選擇是提高產品銷售價格、壓縮企業經營利潤，由于綜合成本的提高，從而導致下游銷售部景氣，進而降低了制造企業的經營熱情，實體經濟發展動力受損。

高培勇認為，“我國的稅收對價格形成的影響無疑更大。正因為如此，在我國，減少流轉課稅、相應增加所得稅和財產課稅，從而優化稅制結構，構建一個相對均衡的稅制體系非常必要。”

白朋鳴認為：對比1994-2010年我國直接稅與間接稅的比例，我國稅收比例方面，直接稅實際上是呈現上漲趨勢的（未調節個稅之前），間接稅則始終處于下降趨勢。

財政部綜合司副司長汪義達日前則表示，.財政政策未來將在結構性減稅、提高居民收入、加大科技投入、優化支出結構等方面支持我國經濟平穩發展。

“從目前的情況來看，政府降低間接稅將成為必然的趨勢，不會貿然采取大幅的增加間接稅的行為。”白朋鳴稱。

“近幾年中央加大轉移支付，也解決了一些問題，這種力度還應繼續加大。”陳乃醒稱，這種力度也不應無限期、無限制加大，地方更要形成涵養稅源的意識，通過減稅、減負促進企業發展。