“廢物”蘊含經濟大蛋糕：“十二五”超2000億元

每經實習記者 李彪

“十二五”期間，危險廢物利用產業總產值預計超2000億元。日前出臺的《“十二五”危險廢物污染防治規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，2015 年危險廢物將超過6000萬噸。但是，目前全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險廢物產生量的50％左右（第一次全國污染源普查公報顯示，工業源中危險廢物產生量4573.69萬噸），且設施負荷率不足40%。

專家稱，實現《規劃》提出的危險廢物處置目標，可以預見，未來2-3年內相關領域產業必將迎來一個高速增長期。

危險廢物利用行業缺口巨大

《規劃》對利用處置指標、設施建設和運行指標、規范化管理指標均作出了明確要求，“十二五”期末，在鉻渣污染綜合整治方面，持證單位危險廢物（不含鉻渣）年利用處置量比2010 年增加75%以上（截至2010 年，全國持證單位危險廢物年利用處置能力達2325萬噸）；市級以上重點危險廢物產生單位自行利用處置危險廢物基本實現無害化；設市城市（包括縣級市、地級市和直轄市）醫療廢物基本實現無害化處置。

在設施建設和運行指標上，要完成《設施建設規劃》內醫療廢物和危險廢物集中處置設施建設任務；《設施建設規劃》內危險廢物（不含醫療廢物）焚燒設施負荷率達到75%以上。

另外，在規范化管理上，《規劃》提出全國危險廢物產生單位的危險廢物規范化管理抽查合格率達到90%以上，危險廢物經營單位的危險廢物規范化管理抽查合格率達到95%以上。

今年6月環保部發布《2011年中國環境狀況公報》顯示，去年該部組織各環境保護督查中心對全國除西藏自治區外的30個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團危險廢物污染防治情況進行督查，共抽查了約1600家危險廢物重點單位，抽查合格率僅為63.7%。

通過相關數據對比，當前的實際情況與《規劃》目標存在較大差距，《規劃》的出臺，無疑提振行業信心，當日就帶動相關領域企業股票普漲。專家預測，要想順利實現既定目標，未來2-3年內相關領域產業必將處于高速增長。

《規劃》稱，重點工程資金需求為261億元。通過上述工程的實施，將帶動和推動危險廢物利用處置設施的建設和行業的發展。“十二五”期間，危險廢物利用產業總產值預計超2000億元。

資金投入地方政府唱主角

近幾年危險廢物污染相關事件較為頻繁，尤其是去年云南曲靖發生“鉻渣污染”事件后，社會各界對于危險廢物污染更加關注，國家主管部門加緊出臺環境保護產業規劃，隨著細分環保規劃的持續出臺，中央與地方政府職責劃分也更加清晰，此次《規劃》明確提出，重點工程資金需求為261億元，主要依靠地方政府。

地方政府是地區最直接的監管部門，對于當地危險廢物污染的相關情況了解更加及時、清晰，同時，由于污染的治理并非一蹴而就，需要經歷一段長期堅持的過程，也將需要具備相應時期內的持續投入。因此，主要依靠地方政府投入的效果更好。

中國環境科學研究院副研究員王先良向《每日經濟新聞》記者表示：“我們國家的環境污染如果全部要中央解決很難，更多需要地方（政府）為主解決。”

但是，在處理危險廢物污染問題上，地方政府積極性不高。綠色和平污染與防治項目主任馬天杰對《每日經濟新聞》記者表示：“我們調查發現，地方對危險廢物的管理有很大缺口，地方比較注重常規的空氣污染治理的規劃。以云南‘鉻渣污染’事件為例，我們去調查時發現之前（地方政府）沒有檢查。”

同時，由于危險廢物污染治理難度相對較大，地方政府是否具備相應財力進行投入，也引起業界擔憂，中國人民大學環保專家宋國君告訴《每日經濟新聞》記者：“危險廢物污染治理起來很難，地方政府沒那么多錢，治理不起。”