尚福林：銀行退出機制正在醞釀中

中國銀監會主席尚福林日前接受《求是》雜志采訪時表示，目前各項金融改革正在進一步深化，存款保險制度、風險處置和銀行退出機制等也在醞釀中。這些改革將深刻影響金融業的市場結構、經營模式和風險特征。這就要求金融監管部門一方面積極推動和支持金融業改革，另一方面密切關注改革對金融機構的影響，加強風險監測和應對，促進改革順利實施。

他說，要更前瞻地防范金融體系風險。當前，宏觀經濟中不確定因素增多，經濟增速放緩，銀行業不良貸款反彈壓力上升。隨著經濟結構調整，落后產能等行業和企業的風險可能會進一步暴露。地方政府融資平臺、房地產和影子銀行等重點領域風險輻射面廣，風險防控任務仍然艱巨。

與此同時，隨著金融業務不斷演變，金融創新日趨多樣，表外業務等高速增長，跨市場、交叉性金融產品涌現，金融風險的范圍、性質和分布不斷發展變化，復雜性和關聯性提高。這些都要求監管部門密切跟蹤監測風險，科學合理把握監管邊界，更新監管理念和工具，積極維護金融體系穩定。

尚福林說，要加強分類監管，探索設立民營金融機構，形成多層次、差異化、廣覆蓋的銀行機構體系。銀監會始終督促銀行業培育自身核心競爭力，實現差異化發展。下一步，需要重點引導銀行業金融機構合理定位、科學布局，通過加強分類監管，健全牌照管理制度，形成結構合理、層次豐富、覆蓋廣泛的銀行機構體系。鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等，并通過相關制度安排防范道德風險。繼續推動非銀行金融機構專業化規范化發展，更好地發揮各自的功能優勢。

尚福林稱，應促進銀行業健全內控到位、運行高效的經營管理體系。銀監會將督促銀行深化內部管理改革，加快戰略和業務轉型，完善公司治理，提升全面風險管理水平。做實貸款五級分類，真實客觀反映信貸資產質量，充足計提撥備，及時識別并化解風險。同時，引導銀行加強重點領域風險管理，繼續按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，規范管理地方政府融資平臺貸款，化解風險隱患。嚴格執行差別化住房信貸政策，加強土地儲備貸款、房地產開發貸款和經營性物業貸款風險管理。進一步規范理財業務，嚴格風險管控，防止理財資金“脫實向虛”。

尚福林指出，要強化監管有效性建設，完善穩健審慎、協作良好的監管體系。銀監會將圍繞簡化金融結構、防范風險傳染、控制杠桿倍數等，強化監管措施。完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監管政策框架，提升單體機構和系統性風險的識別、應對能力，改進監管工具方法，加強行為糾偏和違規處罰，提高監管的前瞻性、針對性和權威性。健全金融監管協調機制，統一把握監管尺度，努力解決跨行業監管交叉、空白和重復問題，防止監管套利，降低金融風險的隱蔽性和傳染性。完善消費者權益保護機制，規范金融服務收費行為，加大信息透明度建設，增強市場約束。

他表示，應以盤活存量、用好增量、提高資金使用效率為重點，提升直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理、協調發展的金融市場體系。銀行業作為我國金融市場的重要參與主體，要在金融市場體系建設中發揮主導作用。要引導銀行業將理財業務規范為(博客,微博)債權類直接融資業務，充分利用技術、網點和人員優勢，探索理財業務服務實體經濟的新產品、新模式。支持發展信貸資產證券化，盤活信貸存量。推進和探索發行小微企業、“三農”金融債，積極促進債券市場發展。 

原文：http://bank.hexun.com/2013-09-02/157627635.html