合資旅行社放行未提免稅店

每經編輯｜每經記者 夏冰 發自上海    

合資旅行社放行未提免稅店

每經記者 夏冰 發自上海

針對旅游行業，《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》（以下稱《方案》）允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。但對外界較為關注的自貿區內是否開設免稅店，《方案》并未提及。

業內資深分析人士勁旅咨詢CEO魏長仁在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時指出，“自貿區放開符合條件的中外合資旅行社的準入門檻，將吸引那些還沒有取得出境游資質的合資旅行社，加快在上海自貿區設立分公司或將注冊地遷至自貿區。這個舉措必將加快中外合資旅行社經營出境游業務的步伐?！?/p>

出境游業務資質放開

《方案》對旅游行業的影響，最為深遠的便是自貿區內旅行社將允許外資深度進入。

2009年頒布的 《旅行社條例》規定，旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。2010年8月，國家旅游局和商務部聯合發布了《中外合資經營旅行社試點經營出境旅游業務監管暫行辦法》，并在2011年5月確定了第一批試點經營中國公民出境旅游業務的3家中外合資經營旅行社名單。

“目前在我國成立的中外合資旅行社總共約有18家，仍有15家左右沒有取得經營中國公民出境旅游業務的資質?！蔽洪L仁告訴記者，此次《方案》的出臺，是繼2011年放開第一批試點后，更大范圍的開放中外合資旅行社經營出境游業務的具體措施。

中青旅副總裁高志權指出，《方案》取消了旅行社獲得經營許可滿兩年后才可經營出境游的限制，對于旅行社來說無疑是重大利好消息?！罢麄€旅游業最看重的是出境游業務，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年?！?/p>

除此之外，在業內人士愛游觀察負責人鄭榮鋒看來，“自貿區政策的推出將把具有更好服務理論的跟團游產品帶入中國市場，這將更大范圍的推動新興的旅游產品的開發和推廣，比如加速郵輪等新業態的發展?！?/p>

自貿區免稅店成懸念

上海自貿區多項配套建設正在加快。此前有媒體報道，上海市正配合國家有關部門在上海市選點設立免稅商品購物店。但在近日舉辦的2013年上海參事國是論壇上，上海市政府參事室主任王新奎表示，“目前自貿區內沒有考慮開設免稅商店，不會復制‘離島免稅’模式?！贝舜?，對于自貿區內是否開設免稅店，《方案》也未提及。

一直以來，都存在是否開設免稅店的爭議。市場上有呼聲稱，“自貿區開設免稅店將對上海市區內的商業帶來毀滅性的沖擊，屆時只要在免稅優勢可以覆蓋的交通或流通成本半徑內，商業就將面臨滅頂之災?！?/p>

但王新奎認為，“改革紅利要讓全民共享，而不是讓某一個群體獨享。所謂紅利，當然不是指買哪樣東西更便宜?！彼f，“改革紅利也是每個人、每個企業參與的結果，不能不參與改革，卻只伸手要政策、要紅利。”

同樣，在自貿區免稅店的問題上，上海財經大學陳波也認為可能暫時難以通過，原因在于海關監管難。

但鄭榮鋒則十分看好免稅店，他對記者指出，免稅店的政策如能落實，將帶動入境游客和過境游客，特別是韓國、日本作為出發地的郵輪入境業務的發展。