自貿區文化細則落地 游戲機市場“松綁”

每經編輯｜每經記者 夏冰 發自上海    

每經記者 夏冰 發自上海

上海自貿區設立后，市場對于娛樂性外資企業注冊設立、游戲主機生產等在內的一系列文化領域政策的放開一直翹首以盼。日前，“文化開放”細則終于靴子落地。

4月21日，上海市政府正式公布了《中國（上海）自由貿易試驗區文化市場開放項目實施細則》（以下簡稱《細則》）?！都殑t》包含了游戲機、游藝機銷售及服務，演出經紀和娛樂場所三大領域。

《細則》公布后，引發了新一輪市場猜想。機構認為百視通（600637，SH）、 歌 爾 聲 學（002241，SZ）、水晶光電（002273，SZ）等上市公司或將受益。對此，易貿資訊宏觀分析師馬泓表示，“自貿區的文化市場開放，將給這個城市的文化生活帶來變化?！都殑t》的公布有利于傳媒娛樂產業發展，并有助于國外傳媒娛樂產業投資者向上海匯集。”

游戲機市場14年后終解禁

為防止青少年沉迷游戲，國務院辦公廳2000年6月轉發了文化部等部門 《關于開展電子游戲經營場所專項治理的意見》?！兑庖姟芬幎ǎ?ldquo;自本意見發布之日起，面向國內的電子游戲設備及其零、附件生產、銷售即行停止。任何企業、個人不得再從事面向國內的電子游戲設備及其零、附件的生產、銷售活動。”

去年9月底，上海自貿區成立?！吨袊ㄉ虾＃┳杂少Q易試驗區總體方案》規定，通過文化主管部門內容審查的國內游戲游藝設備可面向國外市場銷售。今年1月，國務院辦公廳發布了32項關于上海自貿區外商投資準入的政策改革通知，其中包括游戲機解禁。

而上述《細則》的出臺，意味著涉及自貿區文化市場相關方案已經完善。此次公布開放的三大領域為：自貿區將允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售；取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，在上海市行政區域內提供服務；允許設立外商獨資的娛樂場所，在自貿試驗區內提供服務。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前自貿區內外資及合資的文化企業數量不多，主要是因為受到相關政策限制。而自貿區建立后，市場加大了對外資企業注冊設立、游戲主機生產等一系列文化領域政策放開的預期，并預期該領域有望實行“負面清單”的管理模式。

如今《細則》的出臺落地，意味著娛樂性外資企業在自貿區注冊設立的難度將有所降低。此前有多位文化產業界人士指出，從短期看，自貿區的文化服務開放措施為上海及自貿區的演藝娛樂產業帶來新的發展機遇，具有樣板效應；從長遠看，不僅會在積累經驗的基礎上產生廣泛的影響力，還將激勵全國演藝娛樂產業的繁榮發展。

值得一提的是，此前熱傳的游戲禁令有望解除?！都殑t》規定：上海自貿區允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，但向國內銷售的設備不得含有押分、退幣、退鋼珠等賭博功能，應當具有合法知識產權，有利于傳播科學、藝術、人文知識，有益于青少年健康成長。同時，《細則》規定，上海市文廣影視局作為審批受理單位，只有通過該局的內容審查，游戲游藝設備才可面向國內市場銷售。這意味著被禁14年之久的內地游戲機市場重獲解禁。

談及這一利好，馬泓認為，“中國游戲市場潛力巨大。2013年全球游戲市場規模約4500億元（人民幣），中國游戲行業的生產總值約1230億元。此番外資的入駐，將對國內相關企業起到推動作用，百視通已與微軟在自貿區內開展合作，預計未來會拉動液晶面板等商品的需求。”

為文化產業帶來巨大商機

除了游戲游藝市場獲得解禁外，《細則》也對外商投資的演出經紀機構、演出場所、娛樂場所等方面做出規定。

《細則》規定，外商投資演出經紀機構申請《營業性演出許可證》的，應當提交包括3名以上專職演出經紀人員的資格證書在內的多項材料，演出場所要提供包括演出場所的方位圖與內部平面圖在內的材料。

此外，外商投資企業從事游戲游藝設備生產和銷售情況、外商投資演出經紀機構、演出場所、娛樂場所的經營活動情況，都將納入上海文化市場經營主體誠信管理體系?！都殑t》還特別指出，香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者和在國外居住的中國公民在自貿區內設立企業從事游戲游藝設備生產和銷售、設立演出經紀機構、演出場所和娛樂場所的，適用本細則。

馬泓分析認為，“從細則來看，自貿區是原則上同意外商投資企業直接在自貿區興辦演出經紀公司，為上海市民提供服務。若外資演出經紀機構在上海市區內舉辦經營性活動的商演，則只需要向市文廣局相關部門提出申請即可。這將推動和吸引更多國際性的演出來到上海，助推上海文化產業的發展。”

而在娛樂場所方面，《細則》取消了自貿區內對于娛樂場所的外資持股比例限制、允許合資、獨資建立娛樂場所，并簡化了設立場所的相關考察程序，改由市文廣局有關部門自受理之日起20日內做出決定。馬泓指出，《細則》進一步細化了實際操作過程和準入門檻，使娛樂領域的外商投資具有可操作性。

“上海城市文化的特征歸結為‘海派’，其實質是商業化的發展模式。當經濟發展在文化方面得到激化時，本地經濟將得到新的增長動能，本地人的生活方式也將發生并樂于接受新的沖擊和變化。”馬泓分析指出，自貿區對文化企業的開放，可讓更多的大企業大規模地進入，這其間就包括無窮的商機。就相關產業機會而言，上下游紙張、光碟、印刷機械、相關設備的交易，國際藝術品拍賣、展覽與廣告、教育和培訓等各種服務，甚至一些中小文化企業都空間無限。

據《每日經濟新聞》統計，上海自貿區的相關文化概念股包括：百視通、東方明珠（600832，SH）、新文化（300336，SZ）、新華傳媒（600825，SH）、姚記撲克（002605，SZ）等。