李書福再建言出租車改革：先設改革試點城市

每經編輯｜每經記者 冒詩陽 發自北京    

◎每經記者 冒詩陽 發自北京

今年的全國兩會，出租車體制改革問題再次成為代表委員關注的焦點。《每日經濟新聞》記者了解到，吉利汽車董事長、全國政協委員李書福提交《關于乘勢而上推動出租車體制改革的提案》（以下簡稱《出租車提案》），建議打破出租車牌照的壟斷管理，建立市場化的出租車運行體制；而在李書福的另一份提案《關于加強信息化技術下經營交易稅收管理的提案》（以下簡稱《交易稅提案》）中，建議對網絡交易活動加強監督并征稅，打車軟件以及專車等服務也將納入征稅范圍。

據統計，近年來北京市的出租車數量達到6.6萬輛，根據中國道路運輸協會城市客運分會的統計，出租車目前承擔了北京城市交通的7%。然而牌照的限制和過于死板的盈利模式，已開始讓出租車行業面臨競爭和盈利兩方面的挑戰。

行業改革已現信號

“這已經是李書福連續第三年提出關于出租車改革的提案了。”吉利汽車相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示，“前兩年的進程非常緩慢。”

據了解，李書福曾在2013年和2014年相繼提交《關于建立統一的出租車市場準入標準與制度提案》和《關于改革出租車市場監管體系 建立開放、公平的市場競爭秩序的提案》，然而由于問題較為復雜，很多關鍵問題并沒能得到解決。

一方面，由于出租車牌照數量的限制，出租車數量很難隨著市場需求的提高而增加，這就一定程度上導致“打車難”的問題。另一方面，由于壟斷經營的限制，出租車司機往往被收取較高的“份子錢”，其收入隨著成本的增加和競爭的加劇而面臨挑戰。

以北京為例，《每日經濟新聞》記者了解到，出租車司機每月需繳納超過5000元的份子錢，除去燃油補助等補貼，出租車司機實際繳納的份子錢也有近4000元。為此，一位北京出租車司機向《每日經濟新聞》記者抱怨說：“物價在上漲，我們要增加收入只能靠多跑。”

去年以來，受到滴滴打車等打車服務軟件的沖擊，出租車行業開始面臨更多的改變，另外“專車”的出現開始讓出租車的壟斷經營出現縫隙，同時也由此引發了出租車行業內矛盾的爆發。

在這樣的情況下，上述吉利汽車負責人認為，今年出租車的改革應該能有所成效，“1月份交通部也出臺了一份改革方案，顯示出對于出租車行業改革的一些跡象。”

據了解，在1月交通部出臺的《關于全面深化交通運輸改革的意見》中，提出要完善運力投放機制，科學調節出租汽車總量，并“鼓勵發展多樣化約車服務”等意見，這被解讀為行業改革已出現信號。

經營模式亟待更新

然而對于放開出租車的經營權和牌照，部分出租車司機持反對態度，認為一旦打破出租車牌照的限制將進一步加劇競爭，出租車司機的收入難以保障。

對此，上述吉利汽車負責人記者表示，出租車數量和價格應由市場決定，目前出租車市場的需求并沒有得到完全的滿足。

實際上，按照李書福的提案，第一步只是要建立“出租車體制改革試點城市”，更為關鍵的是打破壟斷經營的癥結，這被李書福理解為是出租車行業問題的根本原因。

據專家介紹，目前出租車行業的壟斷帶來了很多不公平，包括從業人員的戶籍限制和出租車車輛采購的地方保護等。

在上述吉利汽車負責人看來，一旦打破出租車行業的壟斷，市場能夠對行業資源進行更合理的配置，更多的盈利模式將會出現。據了解，在多數國家出租車按照等級區分起步價，而不同的服務也會有不同的收費方式。

有分析認為，放開限制后，更多品牌的汽車產品也能夠公平地參與出租車市場的投標競爭，包括電動車在內的新能源汽車也有希望借助于出租車更快推廣，由此也將帶來更豐富的商業模式，為出租車行業的發展引入源頭活水。