成都這座首位城如何達成綠色發(fā)展的“領頭”之效？

每經編輯｜冉倩婷    

12月1日，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”432個重大項目開工，總投資542億元。其中，來自成都的投資額度有314.9億元，超過了全省總投資的一半——以這個投入力度和占比程度，成都鮮明地表達出它要打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”的決心。

決心之大，源于責任之重。

作為四川省的首位城市，成都素有全省經濟發(fā)展“領頭羊”之稱，在綠色發(fā)展領域更是責無旁貸。今年7月28日，中共四川省委十屆八次全體會議深入研究了推進綠色發(fā)展、建設美麗四川的一系列重大問題，并審議通過了相關 《決定》。9月29日，成都出臺《中共成都市委關于推進綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市的實施意見》，方向明確、思路明晰地指導該市的綠色發(fā)展。

在此《實施意見》下，成都如何達成綠色發(fā)展的“領頭”之效？

關鍵詞 高度

頂層設計 明確方向引領

12月9日，成都市委十二屆九次全會審議通過了《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）（送審稿）》，力求改變原來“單中心、放射狀、圈層狀”的城市空間結構，化解“交通擁堵、資源環(huán)境約束趨緊、公共服務供給不足等諸多大城市病”。

在這份送審稿中，“綠色”成為未來成都的鮮明色彩：將原本“一區(qū)六廊”的走廊式城鎮(zhèn)空間結構，調整為“雙核一區(qū)、三帶多網”市域空間結構；有針對性地加入了“在都市核心區(qū)內劃定兩級城市通風廊道”的設定，以“努力緩解因常年靜風造成的污染物擴散條件較差、大氣污染較為嚴重的問題”。

作為成都城市發(fā)展的“作戰(zhàn)藍圖”，這份總規(guī)將在頂層設計上為成都奔“綠”導航。

這不是成都首次將“綠色”寫入發(fā)展規(guī)劃。成都相關方面負責人介紹，為推進經濟綠色發(fā)展，加快產業(yè)綠色化轉型，此前成都出臺的《成都制造2025規(guī)劃》《成都服務業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃》《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃》等，都融入了綠色發(fā)展理念，將其融入發(fā)展的各個層面。

特別是在《成都制造2025規(guī)劃》中，提出了推行綠色生產方式，建設綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應鏈，探索開展綠色評價，實現(xiàn)生產低碳化、循環(huán)化和集約化等內容。

根據“實施意見”，到2020年，成都的綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系要初步建立，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端成長型產業(yè)和新興先導型服務業(yè)比重要明顯提高。到2020年，高新技術產業(yè)產值要翻一番。 

關鍵詞 速度

創(chuàng)新發(fā)展 加快轉型升級

12月13日，成都市政府發(fā)布“成都新十條”“成都人才新政十條”配套政策。前者對此前發(fā)布的“成都新十條”予以細化和補充，后者直接提出了“成都將在全國范圍內率先推行‘市企校協(xié)同’引進高層次人才模式”。

從這些“率先”，不難看出成都以加快創(chuàng)新驅動發(fā)展、促進經濟轉型升級上的主動積極。

綠色發(fā)展，是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經濟增長和社會發(fā)展方式。邁入“萬億GDP俱樂部”的成都，正加速向綠色轉型。位于天府新區(qū)成都片區(qū)的成都科學城，成其代表。

“創(chuàng)新為魂、科技立城，打造西部創(chuàng)新第一城。”天府新區(qū)成都黨工委管委會辦公室主任張翼介紹，到今年10月底，在重大科技項目方面，成都科學城已經敲定了80余個重點企業(yè)。包括核工業(yè)、航空航天、仿生材料、腦科學、暗物質研究等一系列“酷炫”的科研領域項目也赫然在列。

除了“新來的”在改變產業(yè)格局，“原有的”也在發(fā)生深度變革。

成都市經信委12月6日提供的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2016年前10月，成都市3474戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤550.3億元，同比增長28%，高出全國19.4個百分點。成都市經信委相關負責人在接受采訪時指出，企業(yè)的創(chuàng)新在其間發(fā)揮了重要作用。

根據成都市經信委提供的數(shù)據：前10月，成都完成技改投資1657.9億元，同比增長43.4%，增速高于全省29.4個百分點，位列全國副省級城市首位。

關鍵詞 力度

主動加壓 強化執(zhí)行效果

“成都向市民倡導綠色出行的生活方式，但首先，這個城市應該為市民構建起綠色、便捷的公共交通體系。”成都市政府新聞發(fā)言人張正紅表示。

為此，《實施意見》明確目標：到2020年，成都中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率要達65%以上。

成都市建委提供的一份時間表顯示，成都地鐵將力爭在明年元旦前再開工3條地鐵線；明年春節(jié)前，開工2條地鐵線路。到2020年，成都軌道交通的開通和在建里程，將接近1000公里。

目標既定，步伐才能更清晰。今年2月，成都就宣布：未來10年將投入5619億元改造全市生態(tài)文明環(huán)境。此后，成都圍繞大氣、水、土壤環(huán)境治理等相繼立下目標，主動加壓，強化力度。

根據12月11日成都市召開的相關新聞通氣會上的消息，2017年1月1日起，成都市將全面供應國五車用汽柴油，提升車用燃油的品質和質量。

改善水環(huán)境方面，到2020年，成都市中心城區(qū)、郊區(qū)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率要分別達到98%、88%、75%，中心城區(qū)中水回用率達到40%。而剛剛公布的“宜居水岸”工程市級示范項目——西郊河綜合改造示范工程的總體方案，已經為成都市民展望出重塑“六河貫都、百水潤城”的未來圖景。

改善土壤環(huán)境方面，成都提出：開展重點行業(yè)強制性清潔生產審核，促進農業(yè)生產化肥和農藥減量控害，防止水稻田等具有保護價值的人工濕地面積減少和污染；開展涉重金屬污染企業(yè)搬遷跡地、垃圾填埋場等綜合治理和修復試點；開展土壤污染調查，加強土壤環(huán)境監(jiān)測預警，建立土壤環(huán)境管理數(shù)據庫和區(qū)域污染防治信息管理平臺，等。

“在新一輪規(guī)劃中，成都提出了‘增量工業(yè)產業(yè)優(yōu)先向龍泉山產業(yè)走廊布局’，以減輕盆地的環(huán)境壓力。”張正紅說。

“為加大環(huán)境保護力度，從明年1月起，成都還將把環(huán)境質量改善納入年度目標考核。”張正紅介紹，明年起，成都將每月對縣（市、區(qū)）環(huán)境質量情況進行排名，定期排名情況將向社會發(fā)布，“工作成效明顯的給予獎勵，措施不力、污染加重的給予通報批評，直至啟動問責”。