中南建設擬投6.7億首涉養老PPP 陳錦石：報價低也要搶

每經編輯｜馬瑋煒    

每經記者 杜冉樂 實習記者 馬瑋煒

一些實力房企正涌入PPP項目這一“風口”。3月5日，中南建設（000961，SZ）發布公告稱，公司收到中南建筑與山東濟寧任城區衛生局共同簽署的《濟寧市中西醫結合醫院任城區老年護養院政府和社會資本合作PPP項目合同》，該項目投資規模6.66億元，合作期限22年，其中項目建設周期預計2年。

作為建筑起家的江蘇中南集團，按其新戰略，中南建設2020年預計地產銷售600億元。年初以來，熱點樓市調控升級，中南集團董事局主席陳錦石對公司上下強調一個“變”字。跨界養老PPP，與其謀“變”有何具體聯系？

低報價也要搶PPP

公告顯示，該項目為中南建設的首個養老PPP項目。從運作來看，項目由政府方出資代表濟寧市中西醫結合醫院與中南建筑共同組建項目公司。項目公司注冊資本暫定為1億元，其中，中西醫醫院出資5%，為500萬元，中南建筑占比95%，為9500萬元。 

公告稱，該養老PPP項目總投資約6.66億元，其中醫療區建設項目總投資大約5.49億元，總占地面積2.75萬平方米，總建筑面積10.7萬平方米。項目竣工后可容納標準病房床位800張。除了醫療區之外，老年護養區總投資大約1.17億元，總占地面積1.55萬平方米，總建筑面積3.18萬平方米。項目竣工后老年護養床位340張。

針對項目用地歸屬及融資，中南建設稱，土地由中西醫醫院以劃撥方式獲取，土地權屬證書辦理在中西醫醫院名下，合作期內土地使用權歸濟寧市中西醫結合醫院所有，老年護養區土地由中西醫醫院無償提供給項目公司使用。

除了合作雙方的注冊資本出資之外，中南建筑、項目公司負責完成本PPP項目的建設、運營、維護及移交所需要的全部融資。

中南建設公告強調，政府方出資代表參與項目公司老年護養區部分收益分紅，但不參與政府支付可行性缺口補助部分收益分紅。

實際上，中南建設在海南、霍山、杭州等地參與多個PPP項目，涵蓋醫療、休閑娛樂、地下綜合管廊等。

陳錦石告訴《每日經濟新聞》記者，“PPP項目很難調度，單單為了拿下這些項目，我們的報價比別人低7億、8億元，做的也都是些基礎性工種。另外，我們的話語權并不充分，但為了企業發展，這一步非走不可。”

從目前各地實踐來看，不少地方均采取了PPP項目競標模式，也就是按照投標收益率來競標，實施價低者得。

一場新的追趕游戲

去年8月份，中南集團對外披露2016年-2020年新戰略，計劃2020年要確保綜合業務收入1000億元，年增長率20%以上，再造一個全新的中南。

陳錦石表示，未來市場競爭日益成為產業鏈的競爭，旗下地產、建筑、金融與資本等六大板塊要圍繞價值鏈，整合上下游產業資源，采取兼并收購、合資合作、戰略投資、產業聯盟等多種形式。

針對新戰略，陳錦石說，房地產+、PPP業務主要是向上游整合產業基金資源，向下游整合運營資源。

與中南較為類似，全國房企一梯隊如綠地、華夏幸福等憑借自身強大的資金實力和資源整合能力超前布局了PPP領域，而像中天城投、福星股份等二三梯隊房企，在特定區域PPP項目資源獲取上走在了前列。

2016年底，國家發改委聯合證監會印發了《關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》，意在推進PPP項目資本化，加速資產流動性，吸引更多資本進來。

陳錦石說，為了企業發展必須爭取到這些項目，就當學習經驗也無妨。像華夏幸福已經先行一步，試水PPP資產證券化來提高所持項目的資產流動性及現金流穩定性。

不過，一位行業內資深從業人員告訴記者，“PPP模式政府無需兜底，房企必須風險自擔，加之各方參與者眾多，項目決策也常會影響推進效率。”