跨部門監管地方政府違法違規舉債 交通銀行池州分行被罰40萬元

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

地方政府違法違規舉債行為又遭問責。

7月17日，財政部公布題為《安徽省依法問責個別地區以購買服務名義違法違規舉債問題 嚴格規范政府舉債行為》的文章，并公布相關責任人責任追究情況。

文章表示，經財政部駐安徽省財政監察專員辦事處核查確認，2016年6月，經池州經濟技術開發區管委會專題會議研究同意，池州市平天湖建設工程有限公司（以下簡稱平天湖公司）以6.3億元將其建設的金光大道等22條市政道路資產轉讓給其全資子公司池州金達建設投資有限公司（以下簡稱金達公司），池州經濟技術開發區財政局與金達公司簽訂購買上述22條道路運營服務名義的政府購買服務協議，總價款7.8億元。金達公司實際并無提供道路運營服務的相關資質，也未提供相關服務。

圖片來源：視覺中國

文章指出，2016年7月，金達公司以上述虛構的政府購買服務協議中對池州經濟技術開發區財政局的應收購買服務費7.8億元作為質押擔保，向交通銀行池州分行貸款5億元，并用于向平天湖公司購買上述22條道路資產。平天湖公司收到相關融資資金后，主要用于繳納池州經濟技術開發區土地閑置費、支付土地競買保證金以及經濟技術開發區園區建設支出。池州經濟技術開發區以政府購買服務名義，支持企業通過應收賬款抵質押融資實際替政府舉債的行為，違反了《中華人民共和國預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）等法律文件和制度規定。

根據文章，對主要的相關責任人責任追究情況涉及：對負有主要領導責任的池州經濟技術開發區黨工委委員、副調研員方某給予降級處分；對負有重要領導責任的池州經濟技術開發區財政局局長盛某給予記大過處分。

值得關注的是，此次財政部門、銀監部門進行聯合監管。銀監會網站顯示，2018年6月12日，違法違規向地方政府提供融資并要求地方政府違法違規提供擔保的交通銀行股份有限公司池州分行也遭到池州銀監分局行政處罰，罰款40萬元。

前述文章顯示，2017年9月，池州經濟技術開發區管委會解除了開發區財政局與金達公司簽訂的《關于經開區金光大道等22條道路運營服務項目政府購買服務協議》。

此外，協商撤銷《應收賬款質押協議》及相關融資要件。2017年9月，金達公司協商交通銀行池州分行簽訂了《關于撤銷〈應收狀況質押協議〉及相關融資要件的協議》，將金達公司提供的融資項目文件和《應收賬款質押合同》予以撤銷。截至目前，池州經濟技術開發區的5億元貸款全部歸還。