超生孩子被抱走“社會調(diào)劑”？桂林最新通報：多人被停職！廣西紀委監(jiān)委派出工作組指導調(diào)查處理

每經(jīng)編輯｜孫志成    

7月5日，一份蓋有全州縣衛(wèi)生健康局公章的《信訪事項不予受理告知書》在網(wǎng)上熱傳。

這份于2022年7月1日出具的文件顯示，20世紀90年代，廣西全州縣唐某某、鄧某某超生（第七孩）的孩子由全縣統(tǒng)一抱走進行社會調(diào)劑；如今，他們要求追究這起“拐賣兒童事件”。全州縣衛(wèi)生健康局稱，經(jīng)核實，不存在拐賣兒童的行為，“當時被全縣統(tǒng)一進行社會調(diào)劑的超生孩子去向，沒留存任何記錄。因此，我局對你們提出的信訪事項不予受理。”

據(jù)南方都市報，記者多次撥打網(wǎng)傳圖片中的聯(lián)系電話，均被提示“正在通話中”。5日上午，桂林市衛(wèi)生健康委員會工作人員就此事答復南都記者稱，正在協(xié)調(diào)處理此事。

桂林官方發(fā)布情況通報

7月5日下午，據(jù)桂林晚報，桂林官方就全州縣衛(wèi)健局不當處理信訪事項發(fā)布情況通報：

關(guān)于全州縣衛(wèi)生健康局不當處理信訪事項情況通報

7月5日，全州縣衛(wèi)生健康局不當處理信訪事項引發(fā)社會關(guān)注。事情發(fā)生后，桂林市委市政府高度重視，派出由市紀委、市委組織部等相關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組到全州縣進行調(diào)查。根據(jù)初步調(diào)查情況，責成全州縣對漠視群眾訴求、行政不作為的縣衛(wèi)健局局長和分管副局長等相關(guān)人員停職檢查。工作組將深入調(diào)查了解有關(guān)情況，切實維護信訪人合法權(quán)益。

桂林市人民政府新聞辦公室

2022年7月5日

據(jù)廣西日報5日下午報道，針對全州縣衛(wèi)健局不當處理信訪事項的問題，按照自治區(qū)黨委要求，自治區(qū)紀委監(jiān)委牽頭會同有關(guān)部門迅速派出工作組，指導桂林市進行調(diào)查處理。

據(jù)新聞晨報報道，7月5日，該小孩母親向記者回憶了當初事的全部經(jīng)過。

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今年69歲的唐婆婆是這名失蹤男孩的母親，家住廣西桂林市全州縣農(nóng)村。

她告訴記者，她和丈夫育有4男3女共7個小孩，老大出生于1969年，失蹤的老幺出生于1989年，如果健在的話，今年33歲了。

她對記者回憶說，1990年農(nóng)歷7月初六，她帶著15歲的女兒和1歲左右的老幺，住在全州縣城一家旅館里，“當天上午8時左右，突然沖進來3名女子，外面還站著2名男子，我一個都不認識，他們從我手中搶奪孩子，我哭喊著拼命護著娃兒，但最終還是被他們搶走了。”

7月5日中午，新京報記者致電安和派出所，接線工作人員表示，《全州縣公安局轉(zhuǎn)交信訪事項告知書》中提到的案件已立案，“畢竟已經(jīng)過去很久了，我們要偵查，肯定要先調(diào)查取證。”該工作人員還表示，他不是這起案件的辦案民警，不太清楚具體立案案由，并稱“是上周接到上級公安機關(guān)反饋下來立案的”。下午1時許，記者再次致電安和派出所，接線工作人員表示，“（案件）我們正在調(diào)查中，還沒出結(jié)果。”

據(jù)了解，現(xiàn)行《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》于2022年3月24日修訂通過，自公布之日起施行，《條例》中無“超生”字樣。關(guān)于“生育調(diào)節(jié)”的章節(jié)規(guī)定，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可生育三個子女，實行生育登記制度。廣西衛(wèi)健委辦公室宣布，取消再生育審批，不再發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》，推行電子化生育登記。相關(guān)負責人明確，夫妻可以在生育前進行生育登記，也可在生育后補登。

“社會調(diào)劑”政策是否真實存在？

5日，天目新聞聯(lián)系上全州縣人民政府辦公室，工作人員告訴記者，目前縣委縣政府領(lǐng)導對此事都很重視，已經(jīng)在開會調(diào)查這份“告知書”的真實性以及其中所描述的政策在當時是否真實存在。

為了解“社會調(diào)劑”政策是否真實存在，天目新聞記者聯(lián)系上桂林市衛(wèi)健委人口家庭科的鄧科長。鄧科長說：“在上世紀80年代確實是有過這個政策，由當時的桂林地區(qū)下發(fā)。因為年代久遠，現(xiàn)在正在查閱檔案找具體的政策內(nèi)容。”

天目新聞記者就此事咨詢了相關(guān)律師，江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍天彬律師說，在現(xiàn)有法律框架下，相關(guān)國家機關(guān)工作人員是無權(quán)把小孩抱走，進行社會調(diào)劑的，這種行為顯然是逾越職權(quán)的，是違反法律規(guī)定的，造成巨大的家庭傷痛和人間悲劇，相關(guān)國家機關(guān)工作人員涉嫌濫用職權(quán)罪。如果此事屬實，根據(jù)《刑法》規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。不過，該事件發(fā)生在20世紀90年代，至今已經(jīng)20多年，而濫用職權(quán)罪的追訴時效期限最高為10年，這也就可能面臨超過追訴時效期限不再追訴的現(xiàn)實問題。具體如何處理，還需依據(jù)調(diào)查結(jié)果。

據(jù)界面新聞，律師吳有水表示，計劃生育法雖然修改過多次，但任何時期的計劃生育法都沒有規(guī)定可以將“超生”孩子進行“社會調(diào)劑”，計生部門強行抱走小孩的行為涉嫌違反刑法，“（假設(shè)這種行為屬實）與綁架罪比較靠近，因為小孩沒有力量反抗，但從其監(jiān)護人手中強行抱走也是違法的。”

“社會調(diào)劑”是否涉嫌拐賣？吳有水表示，這需要了解孩子被抱走之后的情節(jié)，“是否存在金錢交易的行為等”。

吳有水表示，綁架罪的追訴時效為20年，如果檢察機關(guān)認定應(yīng)當深入追查，還可以向最高檢申請追訴超過20年的相關(guān)案件。

北京市京師律師事務(wù)所律師許浩認為，即使按照當時的計劃生育政策，相關(guān)部門也只能只對超生者進行行政處罰，具體為罰款等措施，相關(guān)政府部門如將孩子抱走就涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪。但事件是否屬實，還需官方調(diào)查。

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編輯| 孫志成 杜恒峰 杜波

校對|何小桃

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