破除市場準(zhǔn)入“玻璃門” 民企將獲更多機(jī)會(huì)參與國家重大工程

每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳 星    

說實(shí)話，鄒奧有點(diǎn)“累”。

鄒奧是動(dòng)車國際集團(tuán)（以下簡稱動(dòng)車國際）的副總裁。這是一家專注于推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化發(fā)展的科技型民營企業(yè)。

本來，上半年應(yīng)該是交付淡季，但萬萬沒想到，自從促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的“春風(fēng)”吹起來后，他居然在淡季愁起了產(chǎn)能不足的問題。

“第一次！交付困難，這是近十年來的第一次！昨天半夜我們還在開會(huì)討論對策。”鄒奧對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感慨。

5月20日是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施首日。在國家發(fā)展改革委主辦的“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法面對面”活動(dòng)現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者遇見了幾位民營企業(yè)家，聽他們講述了民企發(fā)展破局的力量。

能源、鐵路等行業(yè)民企身影越來越多

長期以來，由于能源、鐵路等行業(yè)的特殊性，民營企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域門檻較高。但從去年開始，在鐵路等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，寬準(zhǔn)入逐漸取代了高門檻，民營企業(yè)的身影越來越多。

然而，隨之而來的是“甜蜜的煩惱”。

往年，動(dòng)車國際處于“上半年較平淡、下半年交付任務(wù)多”的運(yùn)作周期。“但今年上半年發(fā)生了明顯變化，訂單量增長約20%，我們現(xiàn)在遇到供不應(yīng)求、產(chǎn)能不足的新問題。一季度數(shù)據(jù)出來后，我們馬上對下半年的發(fā)展策略進(jìn)行了重大調(diào)整。”鄒奧說。

不光是動(dòng)車國際，甚至它的供應(yīng)商和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也直呼超預(yù)期！

類似的變化，大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱大禹節(jié)水）董事長王浩宇也感受到了。

王浩宇介紹，大禹節(jié)水的業(yè)務(wù)涵蓋了節(jié)水技術(shù)研發(fā)、灌溉服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，不僅在國內(nèi)市場上有重要地位，還將業(yè)務(wù)拓展到了多個(gè)國家，是國內(nèi)節(jié)水行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

在過去，企業(yè)在發(fā)展過程中往往面臨隱性門檻和不公平競爭的問題。隨著民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布以及相關(guān)政策的出臺(tái)，一切都在發(fā)生改變，大禹節(jié)水在國家重大項(xiàng)目中也開始嶄露頭角。

“以前是我們想辦法參與重大項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在一些重大項(xiàng)目實(shí)施主體主動(dòng)找到我們，希望我們能夠參與其中。”王浩宇表示，去年大禹節(jié)水的營業(yè)收入同比增長約26%。如今，新的產(chǎn)能建設(shè)也在快速啟動(dòng)，海外市場相關(guān)布局不斷拓展。

讓民企有更多機(jī)會(huì)參與國家重大工程

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法聚焦民營企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，回應(yīng)了民營企業(yè)家諸多核心訴求。

比如法律把平等原則貫穿于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程、各方面，也成為諸多民營企業(yè)家關(guān)注的重點(diǎn)。

優(yōu)合集團(tuán)有限公司副董事長楊彬彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以前，民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或多或少會(huì)面臨市場準(zhǔn)入“玻璃門”和融資“老大難”等問題。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步明確平等地位和破除隱性障礙，增強(qiáng)了民營企業(yè)發(fā)展信心和底氣。

藍(lán)箭航天空間科技股份有限公司（以下簡稱藍(lán)箭航天）黨委書記田耀四向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者舉例說，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入”，相信民營企業(yè)會(huì)有更多機(jī)會(huì)參與國家重大工程。

田耀四告訴記者，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法把“支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目”納入法律范疇，并明確“向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施”，將進(jìn)一步鼓勵(lì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新。

助力民企發(fā)展充分促進(jìn)就業(yè)

民營企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。助力民企發(fā)展既激發(fā)了民企的活力，也充分促進(jìn)了就業(yè)。

業(yè)務(wù)版圖的擴(kuò)張，讓大禹節(jié)水對人才的需求愈發(fā)迫切。今年該公司新招聘員工數(shù)量同比增長50%。“其實(shí)在法律草案公布階段，我們就看到了發(fā)展機(jī)會(huì)，所以提前布局，加大人才儲(chǔ)備力度。”王浩宇說。

作為一家來自福建漳州的綜合性現(xiàn)代化鋼鐵龍頭企業(yè)，三寶集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱三寶集團(tuán)）在多項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)政策助力下，也迎來了項(xiàng)目拓展和就業(yè)增長的雙重機(jī)遇。

去年，國家發(fā)展改革委鼓勵(lì)民營企業(yè)參與核電項(xiàng)目建設(shè)。三寶集團(tuán)副董事長王小清告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以前集團(tuán)只能作為供應(yīng)商，為核電建設(shè)提供特鋼材料。“現(xiàn)在，我們不僅供應(yīng)材料，還能參與核電站建設(shè)。其實(shí)從2022年起，鋼鐵行業(yè)整體呈下行態(tài)勢，我們需要尋找新的增長點(diǎn)，核電領(lǐng)域釋放出的投資機(jī)遇，對三寶集團(tuán)非常重要。”

目前，三寶集團(tuán)的核電用鋼在全國市場占有率已超60%。王小清透露，下一步，三寶集團(tuán)計(jì)劃再投資50多億元，建設(shè)年產(chǎn)236萬噸的冷軋硅鋼、馬口鐵產(chǎn)線。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值200多億元，新增稅收超3億元，解決就業(yè)崗位1000多個(gè)。

“除了大型項(xiàng)目，我們還在推進(jìn)太陽能發(fā)電等小型項(xiàng)目，也會(huì)帶來幾十至上百個(gè)就業(yè)崗位。”王小清補(bǔ)充說，公司每年招聘的應(yīng)屆大學(xué)生基本在1000人左右，預(yù)計(jì)到2028年，員工總數(shù)會(huì)增加到7500人左右。

將法律效力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能

“法律的生命力在于執(zhí)行”，鄒奧的總結(jié)道出了企業(yè)家的共同期待。當(dāng)法律從文本走向?qū)嵺`，如何將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果成為關(guān)鍵。

在科技領(lǐng)域，我國航天技術(shù)正經(jīng)歷從以科研為主的技術(shù)應(yīng)用向滿足民用和消費(fèi)級市場需求擴(kuò)展的重要轉(zhuǎn)變。作為商業(yè)航天領(lǐng)域的從業(yè)者，田耀四認(rèn)為，前期藍(lán)箭航天的主要精力集中在技術(shù)攻關(guān)、能力建設(shè)和產(chǎn)品研制等方面，更注重運(yùn)營效率。今后，藍(lán)箭航天將在自身建設(shè)和管理水平提升方面持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。例如，法律中關(guān)于建立健全內(nèi)部審計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等規(guī)定，將有助于企業(yè)更好地防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

另外，藍(lán)箭航天也要持續(xù)加大在可復(fù)用火箭技術(shù)研發(fā)方面的投入，積極探索新技術(shù)、新材料、新模式在火箭制造中的應(yīng)用，提高火箭的性能和可靠性，降低發(fā)射成本，提升企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的競爭力。

鄒奧也告訴記者，下一步，動(dòng)車國際將成立專項(xiàng)合規(guī)小組，對照法律條款修訂公司章程、合同模板及業(yè)務(wù)流程，確保經(jīng)營全鏈條合法合規(guī)。此外，還要繼續(xù)加大年度研發(fā)投入占比，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)；繼續(xù)落實(shí)法律中“平等用工”要求，優(yōu)化薪酬體系與職業(yè)晉升通道，確保同工同酬、福利全覆蓋。