每經熱評︱網絡安全事件報告新規落地，動態治理之路方啟程

每經評論員 趙雯琪

近日，國家互聯網信息辦公室正式發布《國家網絡安全事件報告管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確將于2025年11月1日起實施。這一政策的出臺，為我國網絡安全事件的規范報告與高效處置搭建了制度框架，標志著我國網絡空間安全治理邁入系統化、標準化的新階段。

從《辦法》的核心規定來看，其對不同主體、不同級別網絡安全事件的報告時限與責任作出了清晰界定。針對關鍵信息基礎設施領域，《辦法》要求網絡運營者在發現安全事件后，需第一時間向保護工作部門、公安機關報告，最遲不得超過1小時；若事件屬于重大、特別重大級別，保護工作部門在接收報告后，需第一時間向國家網信部門、國務院公安部門上報，最遲不得超過半小時。這一“分級限時”的報告機制，為快速響應、及時控制事態蔓延奠定了基礎。

同時，《辦法》還進一步擴大了網絡安全事件報告的責任覆蓋范圍。一方面，明確網絡運營者需通過合同等形式，要求為其提供網絡安全、系統運維等服務的組織或個人，及時報告監測發現的安全事件，并協助其按規定完成上報；另一方面，鼓勵社會組織和個人報告所獲悉的較大以上網絡安全事件。

從政策出臺的背景來看，隨著我國數字化進程的加速推進，網絡安全風險的傳導性、破壞性顯著增強，從關鍵基礎設施遭網絡攻擊，到大規模個人數據泄露，各類安全事件不僅威脅數據安全與系統穩定，更可能對經濟社會運行造成難以估量的損失。《辦法》的出臺正是直擊這一痛點，通過建立強制性報告制度，填補了此前網絡安全事件報告“標準不一、響應滯后”的短板，為快速處置安全事件、減少危害后果提供了堅實的制度保障，相當于為數字社會搭建起了一套高效運轉的“應急響應系統”，確保安全事件發生后，各方能迅速聯動、協同處置，最大限度降低損失。

在《辦法》即將實施的背景下，不同主體需根據自身定位做好準備，推動政策落地見效。對企業而言，需重新評估現有網絡安全應急響應體系，針對性升級監測預警技術能力，優化內部報告流程，加強與監管部門的常態化溝通協調，確保在安全事件發生時能精準、及時履行報告義務；對監管部門來說，需同步建立高效的事件接收與處理機制，強化跨部門協同聯動，提升基于大數據的風險分析與預判能力，推動網絡安全治理從“被動響應”向“主動預警”轉變；對社會公眾而言，《辦法》明確的多渠道報告機制，為公眾參與網絡安全治理提供了新途徑，有助于凝聚社會合力，構建“全民參與、全民防護”的網絡安全防護網。

值得注意的是，《辦法》的有效實施仍面臨一些現實挑戰。例如，部分中小企業受限于技術實力與資金投入，可能難以滿足安全監測與快速報告的能力要求；如何通過配套措施確保企業上報信息的真實性、完整性，避免出現瞞報、漏報、錯報等問題，仍需進一步明確細則。這些問題都需要在后續實施過程中，通過出臺配套方案、加強技術指導、完善監督機制等方式逐步解決。

網絡安全治理本質上是一個動態調整、持續完善的過程，不存在一勞永逸的解決方案。《辦法》的出臺并非網絡安全治理的“終點”，而是推動治理能力升級的“新起點”。未來，期待監管部門、企業、社會組織與公眾形成合力，在實踐中不斷優化制度細節、補齊能力短板，讓《辦法》真正成為保障數字中國建設的“安全屏障”，為我國數字化發展保駕護航。