四川支持攀枝花“先行先試”，縮小地區、城鄉、收入“三大差距”

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

攀枝花作為全國唯一的地市級共同富裕試驗區，正在迎來重磅政策支持。

11月24日，四川省十四屆人大常委會第二十二次會議在成都召開，《四川省人民代表大會常務委員會關于推進攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》）提請大會進行第一次審議。

這也標志著攀枝花共同富裕試驗區建設進入法治護航、系統推進的新階段。《決定（草案）》以縮小“三大差距”（地區差距、城鄉差距、收入差距）為主攻方向，以推進“四化轉型”（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、綠色化數字化轉型）為路徑，為四川實現共同富裕探索經驗。

由此，攀枝花共同富裕試驗區建設將被納入省級相關規劃，支持攀枝花市科學編制建設規劃并做好銜接，形成“省上統籌、市負總責”的協同推進機制。與之對應，以省人大常委會出臺決定、攀枝花市開展若干“小切口”立法相結合的“1+N”法治供給模式也逐步形成，為試驗區改革探索提供精準、有效的法治保障。

特別是在法治框架內鼓勵試驗區大膽探索，明確容錯免責機制，為改革創新“松綁賦能”。這也將為攀枝花共同富裕試驗區建設注入新的活力。

值得一提的是，《決定（草案）》明確了在新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、綠色數字化轉型、促進農民農村共同富裕、持續擴大中等收入群體、促進基本公共服務均等化、促進精神生活共同富裕、推進市域治理現代化等關鍵領域的具體任務和先行先試方向。

其中包括，省政府及其有關部門應當在資源要素供給保障、差異化產業政策、核心技術攻關等方面支持攀西戰略資源創新開發試驗區建設。同時，推動建立省市科技創新和科技成果轉化機制，發展戰略資源就地精深加工產業，健全釩鈦產業鏈條等。

這也將進一步增強攀枝花的發展動能，加快“四化轉型”，為建設共同富裕試驗區夯實產業根基。

此外，包括農業轉移人口市民化等在內的多項關鍵改革有望在攀枝花率先突破。《決定（草案）》提到，要探索建立進城農民享有全部農民權益和同等市民權利轉移機制、城鄉居民戶口雙向流動機制，以及建立健全市域農村產權交易機制等。

這些“攀枝花答案”，將為全省推進共同富裕積累實踐樣本與制度經驗。