湖北省戰略規劃中心副主任陳濤：借助“金三角”，激活江漢平原腹地潛力

圖片來源：武漢發布 “湖北的區域發展戰略從開始的‘一點一線’（武漢、三線建設）到后來的‘一主五特’‘一主兩副’，以及大家熟悉的‘一主兩翼’、三大都市圈，再到現在的‘金三角’。”在11月20日舉行的第八屆長江經濟帶發展戰略論壇上，湖北省戰略規劃中心副主任陳濤表示，回顧湖北的整個區域發展戰略，正逐步從單極增長走向區域協同。 一個明顯信號是，今年初，湖北省政府工作報告在“提升三大都市圈能級和功能”后，提出“推進武漢、襄陽、宜昌‘金三角’大空間協同發展”，重視程度可見一斑。在陳濤看來，過去湖北“一點一線”的布局帶動了宜昌、十堰等地發展，但江漢平原這一條件最好的區域到現在都還處于一種“塌陷”狀態。湖北要借助“金三角”戰略，激活整個江漢平原腹地的潛力。 他認為，武漢、襄陽和宜昌實際上應當在更大范圍內構建一個武漢大都市圈，其空間尺度應與上海大都市圈（杭州、南京、蘇錫常等都市圈構成）相近，以此支撐長江中游城市群聯動發展。 武漢都市圈帶動“金三角” 從全國區域發展格局看，北面的京津冀城市群，南面的粵港澳大灣區，東面的長三角城市群和西面的成渝地區雙城經濟圈，均已成為支撐國家經濟增長的核心引擎。 “中部地區地域廣袤，人口也很密集，但整個發展還是比較滯后的。長江中游城市群面積35.08萬平方公里，跟長三角相近，但是經濟總量卻只有后者的1/3。”陳濤認為，從全國發展格局看，不管從南到北，還是由東向西，中間都迫切需要打造一個能夠聚合資源、帶動全局發展的增長極。 2024年，武漢都市圈經濟總量超3.6萬億元，占湖北經濟總量60%以上，占長江中游城市群比重達29%，重要性不言而喻。今年8月，《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》明確將長江中游城市群列為高質量發展增長極，作為長江中游城市群“中心”的武漢都市圈地位更加凸顯。 與此同時，湖北的“一主兩副”城市領先優勢明顯，不僅省會城市能級引領中部，襄陽、宜昌也在全國百強市前50位。“武漢是長江中游城市群當之無愧的‘領頭羊’，宜昌和襄陽也是中部地級市發展的‘排頭兵’。” 在陳濤看來，從這一角度看，武漢、襄陽和宜昌應當在更大范圍內構成一個武漢大都市圈，其空間尺度與上海大都市圈（杭州、南京、蘇錫常等都市圈構成）相近，且在同一省級行政區內可以更好地融合，從而支撐“中三角”協同發展。 “我們過去‘一點一線’的布局，帶動了宜昌、十堰等地發展，但江漢平原這一條件最好的區域一直到現在都還處于一種‘塌陷’狀態。”陳濤認為，要借助“金三角”戰略，激活整個江漢平原腹地的潛力。 激活江漢平原腹地 以武漢、襄陽、宜昌為頂點，以江漢平原為腹地，合圍而成的“金三角”，基本涵蓋湖北最適宜發展的核心區域，是推動湖北經濟高質量發展的重要支撐。但跟長三角等地區相比仍差距明顯，且發展不均衡、不充分等問題突出，成為協同發展的制約。 陳濤認為，從三個頂點城市看，漢襄宜在全國城市GDP“排位賽”中進位壓力巨大，仍需加快形成新的增長點，提升城市能級。從內部看，“一強兩弱”特征明顯，三角的均衡性、穩定性不足。從腹地看，江漢平原腹地發展不充分問題突出，國土面積和常住人口分別占全省的18%、19%，但GDP僅占全省的14%。 更進一步從城鎮格局看，漢襄宜“金三角”地區漢襄、漢宜、襄宜之間缺少大城市支撐，大多數是50萬人口以下的小城市，“實際上就是缺少‘二傳手’，缺少區域層面的增長極，缺乏一些集聚效應和輻射帶動能力”。 “我們科創資源分布是不均衡的，全省55%的研發經費、60%的高新企業、70%的高校基本上都集中在武漢，其他城市的創新資源基本處于散裝的狀態。”陳濤認為，創新成果對內轉化也相對不足，武漢對其他城市的技術輸出占比也較低，造成創新要素以及人才在省內的流動都面臨一些問題。 這些也是“金三角”協同發展的客觀挑戰。“國際化大城市的演進基本都是由點到面，依托中心城市逐步走向都市圈、城市群這樣的發展過程。”在陳濤看來，湖北應該構建一個“頂點帶動、廊道展開、多點支撐”三分層次的協同格局—— 以廊道為載體，推動區域產業協作、科技協同創新由點到線到面，“過去我們的廊道可能是Y字形，要推動它向三角形走”。同時，以多點為支撐，培育一批具有核心競爭力的特色創新、樞紐、休閑節點，就像鄂州花湖機場要建成國際專業的航空樞紐。 “我們要通過這三個層次，使湖北大中小城市以及不同層級的都市圈層層疊加，形成整個湖北的現代化城市體系。”陳濤說。