不止零關稅！海南全島封關后旅游業將發力，玩海+“探”天，承包你的假期

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

11月21日，“高標準建設海南自由貿易港”（天津市）專場新聞發布會召開。

今年12月18日，海南自貿港將正式啟動全島封關運作。據介紹，封關硬件設施設備已經全面建成。包括8個對外開放口岸、10個二線口岸的基礎設施和所有的查驗設備設施全部竣工驗收，并且進入試運行狀態。

封關之后，海南將實施更加優惠的貨物零關稅政策、更加寬松的貿易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精準的監管模式，人流、物流、資金流、數據流進出將更為便利。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

零關稅水平將提升至74%

海南省財政廳黨組成員、副廳長，新聞發言人周正表示，封關之后，海南自貿港的稅收制度將為企業降低成本、穩定預期提供有力的制度保障，目前這一體系主要涉及兩個方面。

一方面是零關稅政策。封關之后，海南自貿港零關稅覆蓋的商品品類，將由目前的1900多項大幅提升到6637項。商品所占的比例，即零關稅水平將由目前的21%大幅提升至74%。企業生產所需的原材料、零部件、生產設備，絕大多數在零關稅范圍內。

零關稅不僅包括進口關稅，還包括進口環節的增值稅、消費稅。對于一家有進口原材料、零部件和生產設備需求的企業，自貿港零關稅政策將有利于企業大幅縮減采購成本。

比如，根據我國現行稅則，生產設備的關稅稅率大體上在5%~10%，同時還有13%的進口環節增值稅。一家企業在海南自貿港進口生產設備時，可以節約20%左右的稅收成本。

另一方面是低稅率政策，主要涉及企業所得稅、個人所得稅“雙15%”優惠政策。企業所得稅15%優惠政策主要適用于鼓勵類產業相關企業，如生物醫藥、海上風電等。海南自貿港的鼓勵類產業目錄有1100多項，是全國最長的。

個人所得稅15%的優惠政策沒有行業限制，各個行業的高端緊缺人才都可以適用這項優惠政策。除此之外，旅游業、現代服務業、高新技術產業三大產業，在海南自貿港還可以適用新增境外投資所得免征企業所得稅政策。

值得注意的是，零關稅和低稅率政策，是自貿港稅收制度體系的不同環節。企業在生產經營的過程中可以疊加適用這些政策。

舉個例子，一家生物醫藥類的企業，在進口原材料、生產設備的時候，可以適用零關稅政策。進口東南亞國家天然橡膠，在海南自貿港加工增值達到或超過30%銷往內地時，還可以適用加工增值免關稅政策。企業盈利后，可以適用企業所得稅15%優惠政策。同時，這家企業的高管和技術人員還可以適用個人所得稅15%優惠政策。

重點打造遠海觀光、海釣賽事等項目

結合“十五五”規劃，海南旅游業有什么遠景規劃和目標？發展重點有哪些？

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長王忠云表示，將圍繞建設海洋強省目標，重點打造以下幾類項目：一是高端消費類，如國際知名郵輪公司設立區域總部、運營“一帶一路”等高端航線；二是深度體驗類，包括專業化運營的深海潛水、遠海觀光、海釣賽事等；三是創新融合類，如海洋科技體驗中心、智慧海洋牧場觀光等。目標是讓海洋旅游從觀光看海邁向深度玩海，成為自貿港真正的藍色引擎。

同時將圍繞打造航天旅游之都，重點吸引社會資本參與：一是核心吸引物，如大型航天主題公園、沉浸式體驗館；二是產業配套，包括航天主題酒店、科普研學基地、商業綜合體；三是延伸服務，如航天文化創意、數字體驗產品等。

環島旅游公路和環熱帶雨林國家公園旅游公路，是海南送給世界的兩條“綠色項鏈”。下一步的發展重點是為這兩條“項鏈”鑲嵌上璀璨的“珍珠”。

在沿線業態方面，發展高品質的度假酒店、露營地、休閑驛站；在體驗產品方面，開發雨林探險、鄉村民宿集群、康養度假項目；在運營服務方面，開發智慧旅游平臺、專業自駕游服務商等。

此外，還將圍繞“向數圖強”發展智慧旅游，圍繞“向種圖強”推動農文旅融合。

封面圖片來源：每經記者 黃婉銀 攝